來源： 國際金融報(bào)
● 消息稱：浙江省行政區(qū)最重要的調(diào)整是“紹興縣撤銷”和“義烏脫離金華市”
● 紹興縣規(guī)劃局工作人員：到目前為止，我們并沒有接到具體的調(diào)整通知
● 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐長樂：撤縣變區(qū)實(shí)際上是一種大趨勢(shì)，紹興縣堅(jiān)持到現(xiàn)在，已很難得
● 消息稱：浙江省行政區(qū)最重要的調(diào)整是“紹興縣撤銷”和“義烏脫離金華市”
● 紹興縣規(guī)劃局工作人員：到目前為止，我們并沒有接到具體的調(diào)整通知
● 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐長樂：撤縣變區(qū)實(shí)際上是一種大趨勢(shì)，紹興縣堅(jiān)持到現(xiàn)在，已很難得
“到目前為止，我們并沒有接到具體的調(diào)整通知，還不能確定消息是真是假。”5月15日下午，針對(duì)“紹興縣變區(qū)”的傳言，紹興縣規(guī)劃局一位工作人員對(duì)《國際金融報(bào)》記者回復(fù)稱。
日前，有消息稱，紹興市下屬紹興縣未來將變更為“柯橋區(qū)”，“方案目前已經(jīng)上報(bào)”，消息未提及其他的具體細(xì)節(jié)。
“從區(qū)域行政建制及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，撤縣變區(qū)實(shí)際上是一種大趨勢(shì)。”區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐長樂昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)說，“往前看，2001年，蘇州就‘吸收’合并了當(dāng)時(shí)的吳縣市，設(shè)立了吳中區(qū)和相城區(qū)。如今，紹興縣堅(jiān)持到現(xiàn)在，已很難得�！�
但徐長樂強(qiáng)調(diào)，在撤縣并區(qū)的過程中，還是要協(xié)調(diào)好各方面利益，“尤其是，還是要在一定程度上盡量參考一下普通市民的意見”。
紹興縣或變柯橋區(qū)
紹興縣目前隸屬于浙江省紹興市，地處長江三角洲南翼，下轄4個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)，縣域面積1130平方公里。
2001年初，紹興縣曾發(fā)生過一次地域管轄變動(dòng)。原屬紹興縣的斗門鎮(zhèn)、東浦鎮(zhèn)、鑒湖鎮(zhèn)、皋埠鎮(zhèn)和馬山鎮(zhèn)劃歸紹興市越城區(qū)管轄，紹興縣人民政府駐地由紹興市越城區(qū)遷至柯橋鎮(zhèn)（現(xiàn)為街道）。當(dāng)年晚些時(shí)候，紹興縣又進(jìn)行部分行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷平江鎮(zhèn)建制，與平水鎮(zhèn)合并。
相對(duì)于十多年之前的內(nèi)部調(diào)整，現(xiàn)在的紹興縣可能迎來更大的變動(dòng)——撤縣并區(qū)，且名字變更為“柯橋區(qū)”。事實(shí)上，在該報(bào)道出現(xiàn)前，《國際金融報(bào)》記者就在人人網(wǎng)看到了“浙江省行政區(qū)劃調(diào)整詳情”的帖子。這其中，最重要的調(diào)整是“紹興縣撤銷”和“義烏脫離金華市”。
“撤銷紹興縣，并入紹興市；撤銷新昌縣，設(shè)立新昌市�！痹摼W(wǎng)帖稱，這意味著，紹興市未來將下轄5個(gè)市轄區(qū)——越城區(qū)、柯橋區(qū)、迪蕩區(qū)、會(huì)稽區(qū)、濱海區(qū)，代管4個(gè)縣級(jí)市——諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌市。
不過，截至《國際金融報(bào)》記者發(fā)稿，官方尚未對(duì)外公布最終的確切消息。
紹興市成最大受益者
官方數(shù)據(jù)顯示，屢次入選全國百強(qiáng)縣前十的紹興縣2012年gdp為1015億元，按可比價(jià)計(jì)算增長10.7%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值126757元（按戶籍人口計(jì)算），增長10.1%，按年平均匯率折算為19164美元。不過，在2002年的那波“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”期中，原本屬于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，下放到了17個(gè)強(qiáng)縣，其中，就包括紹興縣。
“也就是說，紹興縣這十多年的發(fā)展，沒有受到紹興市太大的牽制，基本是按著自己的路子在走�！毙扉L樂說，“所以，一旦消息成真，紹興市將成為最大的受益者，且從賬面的財(cái)政實(shí)力看，也將上一個(gè)臺(tái)階。”
不僅如此，紹興市或也將會(huì)把另一面聞名中國的旗幟“柯橋輕紡城”納入自己麾下，增強(qiáng)自己的城市形象。
《國際金融報(bào)》記者曾在2008年-2010年連續(xù)三年去過柯橋，當(dāng)?shù)氐摹爸袊聵蚣徔椘凡┯[會(huì)”不僅得到了浙江省領(lǐng)導(dǎo)的重視，也得到了諸多紡織企業(yè)參展企業(yè)的認(rèn)同。同時(shí)，由國家商務(wù)部、浙江省經(jīng)貿(mào)委和紹興縣政府依托柯橋輕紡城編制發(fā)布的柯橋紡織指數(shù)也得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。
“從地區(qū)全局視角出發(fā)，撤縣并區(qū)將有利于中心城市——紹興市更進(jìn)一步地聚焦經(jīng)濟(jì)。由此，帶來更大的輻射帶頭作用�！毙扉L樂還解釋，“從產(chǎn)業(yè)角度看，撤縣變區(qū)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域功能的重新定位，并進(jìn)一步地優(yōu)化城市資源配置和布局。進(jìn)而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更高級(jí)、服務(wù)功能更強(qiáng)勢(shì)、人口更集中等�！�
長三角步入無縣時(shí)代
不可否認(rèn)，一旦撤縣變區(qū)，將在管理角度和人員配置方面產(chǎn)生影響，紹興縣原有的管理權(quán)限將被收回�！斑@方面造成的影響可能較大。比如，由于區(qū)、縣職能定位不同，人員權(quán)限或?qū)⒋蟛幌嗤��！毙扉L樂擔(dān)心，這可能是“總體正能量”下的一塊“暗影”。
事實(shí)上，就在紹興縣的傳聞傳出前不久，就曾傳出“長興縣領(lǐng)導(dǎo)集體辭職以對(duì)抗湖州市的撤縣改區(qū)”的消息。“調(diào)整勢(shì)必涉及利益，這就需要看更上級(jí)部門如何下調(diào)了。”徐長樂說。
盡管上述傳聞尚未確定，但撤縣并區(qū)確實(shí)正在成為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大趨勢(shì)。以浙江省的競爭對(duì)手江蘇省來看，去年，同樣以紡織聞名的吳江縣也撤縣并區(qū)，與當(dāng)年的吳縣市“一拆為二”一樣，劃歸蘇州市。今年3月，據(jù)國務(wù)院2013年24號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于同意江蘇省調(diào)整南京市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》：撤銷秦淮區(qū)、白下區(qū)，以原兩區(qū)所轄區(qū)域設(shè)立新的秦淮區(qū)；撤銷鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)，以原兩區(qū)所轄區(qū)域設(shè)立新的鼓樓區(qū)；撤銷溧水縣、高淳縣，以兩縣的行政區(qū)域?yàn)槟暇┦袖嗨畢^(qū)、高淳區(qū)。
這些都意味著，從今年開始，蘇南的蘇州、無錫、常州和江蘇省會(huì)南京都將進(jìn)入“無縣時(shí)代”。
“不可否認(rèn)，這已經(jīng)成為長三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展的大趨勢(shì)�！毙扉L樂認(rèn)為，未來，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市也將更多地整合縣或縣級(jí)市。
但徐長樂再次提醒，撤縣變區(qū)不只要為地級(jí)市本身考慮，更要站在更高的層面——地區(qū)全局視角。同時(shí)，在撤縣變區(qū)時(shí)不能盲目合并，要在原有基礎(chǔ)之上，考慮地理、文化、歷史等不同方面的影響，且要考慮到大多數(shù)消費(fèi)者的利益。（記者 黃燁 實(shí)習(xí)生 曹亦汝）
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