明、清時屬瑞安縣五十三都。
1935年分屬公陽鄉(xiāng)、雙桂鄉(xiāng)。
1946年屬桂陽鄉(xiāng)。
1948年隸屬文成縣。
1949年分屬峃口鄉(xiāng)、公陽鄉(xiāng)、雙桂鄉(xiāng)。
1950年分屬峃口、養(yǎng)鳳、公陽、桂東、桂西5鄉(xiāng)。
1952年分屬公陽、周垟、東岸、寶垟4鄉(xiāng)。
1956年復(fù)屬峃口鄉(xiāng)、公陽鄉(xiāng)、雙桂鄉(xiāng)。
1958年4月劃峃口鄉(xiāng)之吳垟、官坑、九條垟、周坑4村，雙桂鄉(xiāng)之周巖、東坑、上坑3村，公陽鄉(xiāng)之養(yǎng)根、包山底、水井頭、漈下4村設(shè)周山鄉(xiāng)；同年10月改為周山生產(chǎn)大隊(duì)。
1959年稱周山管理區(qū)。
1961年改為周山公社。
1984年復(fù)稱周山鄉(xiāng)。
1985年改設(shè)周山畬族鄉(xiāng)。
沿用至今。