鰲江鎮(zhèn)，溫州市五大鎮(zhèn)級(jí)市之一，浙江省27個(gè)中心鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)之一，浙江省唯一具備”水，公，鐵“交通網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫州南部交通樞紐之一，平陽縣經(jīng)濟(jì)中心、交通中心。
鰲江，這個(gè)古老的百年商埠如今發(fā)展成為富有現(xiàn)代港城氣息和江南水鄉(xiāng)特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)，先后獲得聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署中國可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)單位、國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)單位、全國創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)示范點(diǎn)、全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鎮(zhèn)、全國億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)和浙江省先進(jìn)基層黨組織、浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。
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一、前言
因港口而興的鰲江，曾因便捷的水上交通運(yùn)輸成為聯(lián)絡(luò)周邊地區(qū)的樞紐。北宋時(shí)期，鰲江由漁人聚集成市，清朝初期設(shè)置了海關(guān)，1923年，建成鰲江港，港口開辟了至湛江、汕頭、上海、基隆、大連等航線，歷來是鰲江流域?qū)ν忾_放的商埠，浙南和閩東北地區(qū)的物資集散地和出�？�。1933年，鰲江正式建鎮(zhèn)，時(shí)攜漁業(yè)與船運(yùn)之便，成為浙南著名商埠，時(shí)稱“中國古鰲頭”、“甌閩小上�！薄＿@種自古就有的優(yōu)勢(shì)，使鰲江人倍感自豪。除了商業(yè)的規(guī)模，港口規(guī)模僅次于溫州，民國廿一年左右，中國銀行、浙江地方銀行還在鰲江設(shè)立過分支機(jī)構(gòu)�？箲�(zhàn)爆發(fā)后，溫州和福州港相繼-，唯有鰲江港仍在通航，因此又開辟了許多新航線。民國廿七年，荷蘭、英國3200噸商船開進(jìn)鰲江經(jīng)商。鰲江因此成為一個(gè)繁榮的港口，為浙江省五大港口之一。其中，近代鰲江鎮(zhèn)的開拓和繁榮，鄉(xiāng)紳王理孚及其子王文川具體負(fù)責(zé)的王廣源商號(hào)，貢獻(xiàn)最大，功不可沒！1994年經(jīng)省政府批準(zhǔn)鰲江港定為二類口岸，并設(shè)立了海關(guān)、商檢、海事、邊防、海警、口岸辦等相應(yīng)機(jī)構(gòu)及臺(tái)灣漁輪停泊點(diǎn)，使鰲江鎮(zhèn)具備了對(duì)外開放的優(yōu)越條件。2003年鰲江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省百強(qiáng)鎮(zhèn)，溫州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)第五位；2007年，鰲江鎮(zhèn)名列溫州強(qiáng)鎮(zhèn)第十。鰲江港對(duì)平陽、蒼南兩縣及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
鰲江鎮(zhèn)現(xiàn)轄面積192.50平方公里，其建成區(qū)面積11平方公里，人口近25萬（其中外來人口5萬），下設(shè)12個(gè)辦事處，轄8個(gè)社區(qū)、112個(gè)行政村。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值130.55億元，同比增長(zhǎng)30.48%；財(cái)政收入7.20億元，同比增長(zhǎng)18.11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.72億元，同比增長(zhǎng)48.89%。城市居民人均可支配收入24450元，農(nóng)村居民人均純收入11700元，同比分別增長(zhǎng)22.07%和7.81%。
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二、驕傲的鰲江
在整個(gè)浙南區(qū)域經(jīng)濟(jì)里，鰲江鎮(zhèn)和鰲江人過去的歷史是很值得驕傲的，應(yīng)該可以這么說，在20世紀(jì)80年代前期和老平陽未分縣前，除了溫州市區(qū)，其他地方在鰲江人眼中，都好像是鄉(xiāng)下地方，根本不值一提！連瑞安、樂清的城關(guān)也都不在話下，1981年之前的很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，哺育老平陽160萬人民的鰲江貫穿橫陽大地上，作為地理上和經(jīng)濟(jì)上的中心的鰲江鎮(zhèn)，占盡天時(shí)、地利、人和，他的經(jīng)濟(jì)吸引了當(dāng)時(shí)老平陽一半以上的人口范圍，在鰲江流域，鰲江鎮(zhèn)作為中心城市（鎮(zhèn)）的出現(xiàn)和發(fā)展，是依靠浙南和閩東北地區(qū)廣大腹地的存在和支撐，腹地越廣，這個(gè)城市（鎮(zhèn)）的地位就越牢固，周邊地區(qū)的人口越多，他的輻射力也會(huì)水漲船高地愈強(qiáng)大。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，老平陽縣的十大公司一個(gè)不落地坐落在鰲江，無論你是否愿意接受，鰲江曾經(jīng)就是這么“牛氣”十足�。�
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，市場(chǎng)供需之間的巨大落差造就了鰲江人的優(yōu)勢(shì)和驕傲。當(dāng)時(shí)，60余年的建鎮(zhèn)歷史是鰲江經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也造成了鰲江人自視過高的“城里人”癥結(jié)。長(zhǎng)期區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)了鰲江人自滿自足、固步自封的思想。的確，在鰲江如日中天的時(shí)候，龍港、蕭江、水頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都名不見經(jīng)傳，在上個(gè)世紀(jì)八十年代，鰲江就是國內(nèi)赫赫有名的機(jī)械城，當(dāng)時(shí)國內(nèi)建筑機(jī)械三臺(tái)機(jī)器中就有一臺(tái)出自鰲江。當(dāng)初浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排名前十名中，鰲江就有陳可銀、章烈成、柳上淡、翁安義、薛安志等人所辦的企業(yè)名列其中。如果你以前在鰲江讀過書，鰲江鎮(zhèn)內(nèi)的同學(xué)都會(huì)非常自豪地說，我是正宗的鰲江人。讓人感覺做鰲江人還有正宗不正宗之分，做正宗鰲江人好象是非常神氣的事情一樣！在當(dāng)時(shí)的平陽，鰲江人就像上海人在中國一樣。讓自己和別人覺得他總是高人一等，非常驕傲！一直以來，作為溫州南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的鰲江鎮(zhèn)，這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)，使鰲江人的驕傲和自豪一直持續(xù)到現(xiàn)在，以致于鰲江人寫字連“鰲江”的“鰲”字下面的“魚”字都不要了，變成了驕傲的敖ao（第四聲）字，“敖江”真是名不虛傳�。。�！
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三、沉淪的鰲江
自進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期，由于行政區(qū)劃的改變調(diào)整、蒼南縣的建立以及隨著對(duì)岸的“中國第一農(nóng)民城”龍港的迅速的崛起和發(fā)展，人口積聚優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)中心發(fā)生轉(zhuǎn)移，鰲江鎮(zhèn)原先的優(yōu)勢(shì)卻漸漸失去，無奈地顯得有些落伍了。市場(chǎng)沒落，經(jīng)濟(jì)蕭條，浙南水產(chǎn)市場(chǎng)被靈溪奪取，更沒有了支柱產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外流現(xiàn)象突出，曾經(jīng)一度引以為榮的支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)械產(chǎn)業(yè)，因缺乏高科技含量而整體萎縮。境內(nèi)工業(yè)多為中小散企業(yè)，它們各自為政，常常引發(fā)一些無序競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)相關(guān)資料顯示，2002年鰲江鎮(zhèn)人均GDP只有l(wèi)萬元，遠(yuǎn)低于溫州市人均GDP1.4萬元的水平，同時(shí)也失去了浙江省百強(qiáng)鎮(zhèn)的稱號(hào)。而平陽縣政府的幾次政策性錯(cuò)誤，更使鰲江經(jīng)濟(jì)徹底沉淪。
首先其一，設(shè)立獨(dú)立于鰲江外的平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使鰲江在1995至2002年間很少再有工業(yè)土地支配權(quán)力，在1998年，一個(gè)擁有15萬人口的鰲江鎮(zhèn)居然沒有新成立一家工業(yè)企業(yè)。而寄予厚望的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，相繼五任領(lǐng)導(dǎo)落馬，無一幸免，作為鰲江的經(jīng)濟(jì)畜水池和發(fā)動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不僅沒有承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，而且從成立至2009年的14年來，出讓了大量的低價(jià)的而且至今沒有開發(fā)的土地，而尚欠農(nóng)民的補(bǔ)償金高達(dá)2.5億元。如果再加上應(yīng)投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民安置房建設(shè)，14年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)生效益為負(fù)的12億元。偌大的一個(gè)開發(fā)區(qū)開而不發(fā)，成為-的溫床和企業(yè)的禍水，在整個(gè)浙江全省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中名列倒數(shù)第一��！它成為制約鰲江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，也是鰲江的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在這些年來一直得不到大發(fā)展的最主要原因！1995年，鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值約為28億，龍港鎮(zhèn)約為30億，而到了2005年，鰲江鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值63.51億元，龍港鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值132.6億元，十年時(shí)間里竟然拉大到2倍左右的差距！更不用提柳市和甌北等強(qiáng)鎮(zhèn)，這一切使鰲江人感到刻骨銘心的切膚之痛和不可言語的深深失落！
其二，政府工作思路不清。鰲江的發(fā)展滯后，平陽縣、鰲江鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任。一直以來，鰲江就是平陽的經(jīng)濟(jì)中心，但進(jìn)入九十年代，平陽縣卻要打造昆陽、鰲江、水頭三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，要知道，全中國才只有三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，小小的平陽縣，1051平方千米的面積，80萬左右的人口，真是不自量力！最終造成的結(jié)果是沒有一個(gè)中心，誰也不服誰，大大削弱了鰲江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而水頭污染的皮革工廠的大量關(guān)閉，又大大加重了鰲江企業(yè)的稅負(fù)。舉個(gè)例子，龍港2007年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值81.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值190.8億元，財(cái)政收入7.6億元；鰲江2007年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值48.85億元，工業(yè)總產(chǎn)值90.94億元，財(cái)政收入6.04億元——從數(shù)字上看可知鰲江企業(yè)的稅負(fù)之重。另外，鰲江主政者游移不定的決策思維，也讓民眾和投資者逐漸失去信心，也失去對(duì)政府應(yīng)有的信任，也使鰲江更為舉步維艱！
其三，1999、2000年左右鰲江的炒房熱——那次房產(chǎn)地震抽走了鰲江人數(shù)以億計(jì)的資金，使鰲江徹底走向沒落。另外九凰山隧道收費(fèi)站的設(shè)立和鰲江人的自身素質(zhì)（懶惰保守、享樂貪婪、不勞而獲和坐享其成）有關(guān)，有一句話說的是溫州人出去最少是平陽人，平陽人出去最少是鰲江人，事實(shí)確實(shí)如此！而企業(yè)家群體的沒落更是鰲江的悲哀！十多年來，鰲江竟然沒有一個(gè)拿得出手的企業(yè)家和叫得響的知名企業(yè)！更多的是“皮包騙子公司”一類，真的是不可思議！實(shí)際上，十幾年以來和對(duì)岸的生龍活虎的龍港和蒼南比較，其實(shí)鰲江的尷尬也就是濃縮了平陽的尷尬�。∵@十多年來，鰲江徹底變?yōu)橐粋�(gè)受盡煎熬沉淪的熬江�。�
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四、奮起的鰲江
鰲江這座大城鎮(zhèn)，雖然一直不是鰲江流域的政治中心，過去卻一直是鰲江流域的經(jīng)濟(jì)中心，也正因此，其發(fā)展脈絡(luò)更具一般意義，我們可以從鰲江的發(fā)展歷程探究整個(gè)鰲江流域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的昨天、今天和明天。
歷史上，每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷次產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)要素的調(diào)整，都會(huì)帶來一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的升級(jí)換代，都會(huì)造就一批時(shí)代特點(diǎn)鮮明的城鎮(zhèn)。工業(yè)化造就了一批傳統(tǒng)城鎮(zhèn)，交通技術(shù)的發(fā)展變遷牽動(dòng)著城鎮(zhèn)的興衰。而如今，信息化則成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)的必備要素，集信息和技術(shù)為一體的能力網(wǎng)絡(luò)則更為城鎮(zhèn)的崛起提供了新的契機(jī)�；氐仅椊饔�，我們往往感慨于歷史，城市化發(fā)展和政治經(jīng)濟(jì)中心的位移、縣城的變遷，往往都會(huì)決定城鎮(zhèn)的興衰和經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。甚至，行政區(qū)域的改變調(diào)整和經(jīng)濟(jì)中心的遷移，都給一些城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了命運(yùn)的改變，龍港、靈溪等新興城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，更是這一現(xiàn)象的典型代表。
然而，透過現(xiàn)象，我們更能看到，在這些現(xiàn)象背后，其實(shí)是多年城鎮(zhèn)發(fā)展的波瀾不驚。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的行政手段是配置資源的主渠道，基本上所有的城鎮(zhèn)都是在按部就班地按照一個(gè)計(jì)劃好的步調(diào)前進(jìn)。項(xiàng)目分配決定了那個(gè)年代的城鎮(zhèn)規(guī)模和發(fā)展速度，所有的項(xiàng)目按照既定的計(jì)劃在進(jìn)行布局。自然，處于行政區(qū)域中心的城鎮(zhèn)必然會(huì)比其他城鎮(zhèn)更加擁有天時(shí)、地利、人和，這也就造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展差距拉大的現(xiàn)象。不可否認(rèn)，鰲江以前的美好的回憶正是受益于此。