回馬鎮(zhèn)位于大英縣涪江、郪江交匯處,東與蓬溪紅江相望,南靠遂寧桂花,北鄰射洪柳樹。1997年12月28日,蓬溪縣行政區(qū)劃調(diào)整,新建大英縣轄回馬、郪口、金竹三個辦事處,18個行政村,220個農(nóng)業(yè)合作社,3個街道居委會。東西寬12公里,南北長10公里,幅員54.1平方千米。
農(nóng)業(yè)資源:境內(nèi)以淺丘為主,涪江、郪江沿岸多沖積平壩,分紫色土類和 潮土類,土壤層厚,富含有機養(yǎng)分,為果糧生產(chǎn)區(qū)。地屬亞熱帶溫濕季風氣候,四季分明,年降水量930毫米以上。年平均氣溫16.5℃,年日照約1380小時,無霜期297天。陽光充足,年溫差大,日溫差小,適宜栽培水稻、玉米、油菜、棉花、紅苕、花生、豆類、蔬菜等季節(jié)農(nóng)作物和柑、桔、柚、蘋果、桃、李、梨、檸檬、棗等水果,為川中柑桔、蘋果的主要產(chǎn)區(qū),被-總理譽為“一枝獨秀”。
-區(qū)域概況
鎮(zhèn)境,春秋、戰(zhàn)國時為蜀地,秦漢西晉為廣漢郡之廣漢縣、德陽縣屬地,東晉置遂寧郡后,屬遂寧郡轄,東晉永和11年(335年)設巴興縣。劉宋明帝泰始五年(469年),分遂寧郡置東、西遂寧郡,東遂寧郡治設巴興縣(今回馬鎮(zhèn)郪口長江壩),西魏恭帝二年(555年)分東遂寧置懷化郡,改巴興縣為長江縣,郡治長江縣置地,一直沿襲至元朝初年。宋末元初戰(zhàn)亂,人口銳減,土地荒蕪,州縣省并。元世主至元19年(1282年),長江縣并入蓬溪縣,回馬屬蓬溪縣轄;
-回馬鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)
(第五次人口普查數(shù)據(jù))
總?cè)丝?24643
男 12662
女 11981
家庭戶戶數(shù) 7162
家庭戶總?cè)丝?總) 23782
家庭戶男 12073
家庭戶女 11709
0-14歲(總) 6779
0-14歲男 3647
0-14歲女 3132
15-64歲(總) 15949
15-64歲男 8125
15-64歲女 7824
65歲及以上(總) 1915
65歲及以上男 890
65歲及以上女 1025
戶口本地住在本地 23377
-資源環(huán)境
境內(nèi)以淺丘為主,涪江、郪江沿岸多沖積平壩,分紫色土類和 潮土類,土壤層厚,富含有機養(yǎng)分,為果糧生產(chǎn)區(qū)。地屬亞熱帶溫濕季風氣候,四季分明,年降水量930毫米以上。年平均氣溫16.5℃,年日照約1380小時,無霜期297天。陽光充足,年溫差大,日溫差小,適宜栽培水稻、玉米、油菜、棉花、紅苕、花生、豆類、蔬菜等季節(jié)農(nóng)作物和柑、桔、柚、蘋果、桃、李、梨、檸檬、棗等水果,為川中柑桔、蘋果的主要產(chǎn)區(qū),被-總理譽為“一枝獨秀”。
-經(jīng)濟發(fā)展
全鎮(zhèn)2006全年完成國內(nèi)總產(chǎn)值9.2億元,同比增長9.2%;糧食總產(chǎn)量達到15434噸,比去年略有增長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達到7.82億元,同比增長14.62%;第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例分別為14:62:24,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化;全年財稅總收入達到226.04萬元;農(nóng)民人均純收入達到3193元,比上年增長308元;
-商業(yè)
黨委、政府繼續(xù)把"工業(yè)強鎮(zhèn)"作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路和主要工作目標,把招商引資作為發(fā)展回馬工業(yè)經(jīng)濟的制勝法寶,通過創(chuàng)新工作機制,精心編制項目,強化服務態(tài)度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,招商引資成效顯著,工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全鎮(zhèn)2006年全年完成招商引資項目11個,新引進項目6個,續(xù)擴建項目 5個,協(xié)議資金16050萬元,實際到位資金4090萬元。2006年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.92億元,同比增長26.56%(其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3.76億元,同比增長70.94%);完成工業(yè)增加值13151萬元,同比增長28.16%;引進了遂寧天成元、成都華建等投資上千萬元的企業(yè),為全鎮(zhèn)工業(yè)增添了發(fā)展后勁,環(huán)保治理力度明顯加強,確保了鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展;
-農(nóng)業(yè)
一是堅持以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為根本出發(fā)點。調(diào)整了結(jié)構(gòu),引進了業(yè)主,建好了基地,優(yōu)化了品質(zhì)。2006年全年共引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目13個,協(xié)議資金1055萬元,實際到位627萬元。二是堅持"大春損失晚秋補、種植業(yè)損失畜牧業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失勞務補"的工作措施,全鎮(zhèn)改補種農(nóng)作物面積14410畝;加大了生豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)鵝等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使人均增收80元;加大了勞務培訓和輸出力度,2006年全鎮(zhèn)共計培訓5000人,輸出勞動力12500人,全年人均增收308元,2006年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3193元。三是堅持"民辦、民管、民受益"的原則,發(fā)展壯大了4個農(nóng)村專合組織,形成了養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔、花椒、優(yōu)質(zhì)水果等產(chǎn)業(yè)基地。四是搶抓機遇,強力推進農(nóng)田水利及村級道路建設,全鎮(zhèn)共計整修渠系18000多米,更換和修繕提灌設施5處,整治塘、庫、堰12處,規(guī)劃和啟動了村級道路建設26.4公里,已經(jīng)啟動6個村的村道路建設,其工作措施和經(jīng)驗得到了縣委、政府領導的高度評價。全鎮(zhèn)建沼氣池520口,紅層找水320口,重點以文武村、光明村為示范點的新農(nóng)村建設取得初步成效。
-工業(yè)
2006年10月回馬鎮(zhèn)爭創(chuàng)成為全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地以來,鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合該鎮(zhèn)實際,創(chuàng)造性開展工作,堅持把招商引資作為制勝法寶,把園區(qū)規(guī)劃、配套建設作為了一項重要任務,以優(yōu)化環(huán)境作為園區(qū)發(fā)展的主要抓手。通過一系列政策、措施,招商引資取得了顯著成效,從2007年的4個項目發(fā)展到如今的12個,工業(yè)產(chǎn)值從2003年的1.83億元增加到2007年的6.92億元。2008年1—1 0月,該鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資2.44億元,同比增長78.9%;園區(qū)完成洽淡招商引資項目24個,其中在建項目10個,新簽約項目7個,協(xié)議資金28600萬元;拘纬闪嘶ぁ暳、塑料、獸藥、紙業(yè)、建材六大支柱產(chǎn)業(yè),成為了全縣承接西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地;
2008年11月7日,縣政協(xié)主席會成員在縣政協(xié)主席張繼明的率領下,對該鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展情況進行了視察。委員們先后深入該鎮(zhèn)華建管樁、中通藥業(yè)、瑩峰化工展開了實地調(diào)研,并詳細聽取了相關企業(yè)和回馬鎮(zhèn)黨委、政府的專題匯報。張繼明強調(diào),回馬鎮(zhèn)在強力推進園區(qū)建設和發(fā)展的同時,要堅定不移抓招商引資;繼續(xù)營造工業(yè)發(fā)展的氛圍,加強政府服務企業(yè)的力度;采取靈活多樣的發(fā)展建設模式,特別注重基礎設施建設;以205線改建為契機,搞好園區(qū)中、長期規(guī)劃,為回馬鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展再注入活力。
-鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設
基層建設
一是以建立和完善干部管理機制入手,扎實推進加強黨的執(zhí)政能力建設,先后建立了科學實用的《回馬鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部管理考核辦法》、《回馬鎮(zhèn)財務管理辦法》,規(guī)范了干部的管理。二是認真貫徹《干部教育培訓條例》,定期對鎮(zhèn)、村干部進行培訓,選拔村5名支部-到雅安農(nóng)大、市委黨校進行專業(yè)課程培訓,采取個人自愿和組織推薦的方式選拔3名干部到發(fā)達地區(qū)打工鍛煉,增強了他們招商引資和抓發(fā)展的能力。三是大力實施"四型"鄉(xiāng)村干部工程,加大"三向培養(yǎng)"工作力度。今年,全鎮(zhèn)培養(yǎng)了25名具有"雙強、雙帶"能力的優(yōu)秀青年加入到黨的組織,成為黨在基層帶領群眾致富的骨干,38名優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成了致富帶頭人,其中有12名村干部加入到了農(nóng)村專業(yè)協(xié)會中,其中1人被選舉成為協(xié)會會長。四是進一步深化"三級聯(lián)創(chuàng)"和"萬村建設"創(chuàng)建活動。先后將文武村創(chuàng)建成為了省級示范村,光明村等4個村創(chuàng)建為了市級示范村。五是全面實施黨員先鋒工程。在全鎮(zhèn)建立了6個黨員示范村,180個農(nóng)村黨員示范戶,40個機關黨員"示范崗",起到了樹典型,起帶動,促整體的作用。六是以光明村養(yǎng)兔為依托,積極探索"支部+協(xié)會"工作,全鎮(zhèn)的養(yǎng)兔協(xié)會、養(yǎng)鵝協(xié)會、優(yōu)質(zhì)果品協(xié)會、花椒協(xié)會等農(nóng)村專合經(jīng)濟組織健康發(fā)展,種養(yǎng)殖收入超過6000萬元,覆蓋全鎮(zhèn)18個村6000多戶。七是認真抓好了"十一五"人才規(guī)劃,在臨街鋪面建立起了"人才生態(tài)園"、"鄉(xiāng)土科技人才超市",分別對18個企業(yè)、18個行政村的36名專業(yè)技術(shù)人才、269名實用技術(shù)人才、196名企業(yè)管理人才、731名技能人才進行登記建檔,提供信息咨詢,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。八是扎實開展了保持0員先進性教育活動,通過自編教材、文藝表演、民情懇談、解決實際問題等形式探索出了一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)先教活動實際的新路子,建立了保持0員先進性的長效機制。在活動中,中央巡視組、省委督導組、市委督導組分別多次來回馬視察,2006年年2月8日,省委-張學忠率省委組織部長魏宏、省委秘書長晏永和等省、市領導親自蒞臨我鎮(zhèn)文武村視察先教活動及新農(nóng)村建設工作,并給予了高度評價;
社會事業(yè)
一是學校布局進一步優(yōu)化,辦學條件進一步改善,回馬中學教學質(zhì)量位列全縣前茅,成功創(chuàng)建全省貫徹義務制教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)并順利通過驗收。二是衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展,鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓基本完工,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了經(jīng)常性的疫病預防控制工作,獻血任務0完成。三是人口及計生工作成效明顯,全鎮(zhèn)計生率達到93%,節(jié)育措施落實率達到100%,社會撫養(yǎng)費征收率超過86%,計劃生育文化大院得到國家計生委宣傳司的肯定。四是城鄉(xiāng)保障制度不斷完善,實施了"城鄉(xiāng)低保"動態(tài)管理,關注關愛-,解決了許多群眾反映強烈的問題,為群眾辦了大量實事。五是堅持黨管武裝,切實做好青年民兵思想政治工作,0完成年度征兵工作任務。六是國土工作進一步加強,從嚴控制了宅基地審批條件,基本農(nóng)田得到全面保護,地質(zhì)災害防御體系健全,地質(zhì)隱患得到及時整治;紅層找水達到320口,利用率超過88%。七是廣電、文體、科技事業(yè)全面進步。八是信訪綜治工作成效顯著。成立了回馬鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心,加強和改進了信訪工作,信訪工作通過市上的檢查驗收,被評為"文明信訪接待室";認真落實維穩(wěn)領導責任制,部門責任制和責任追究制,代表全縣接受了全省平安創(chuàng)建示范縣的檢查驗收,成功創(chuàng)建遂寧市"平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)";加強社會治安綜合治理,2006年全鎮(zhèn)發(fā)生刑事案件11件,比上年下降38%,偵破刑事案件11件,偵破率上升25%;發(fā)生治安案件34件,查處34件,有力地維護了社會穩(wěn)定。九是加強安全生產(chǎn)工作,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"十二字方針,以隱患排查和整治為切入點,以-為突破口,逗硬落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)控制目標,全鎮(zhèn)全年無任何特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生;
文化建設
一是堅持用先進的輿論導向人,用先進的理論武裝人,探索多種形式,強化理論宣傳。全年制作展板20余張,辦板報10余期,懸掛標語80余幅,市、縣電視臺多次到回馬宣傳報道,利用中心學習小組對全鎮(zhèn)領導干部開展了14次集中學習,開展了以保持黨員先進性為核心的科學發(fā)展觀教育、歷史使命教育、理想信念教育、創(chuàng)業(yè)精神教育和社會主義榮辱觀教育,為建設"社會文明新鎮(zhèn)"提供了強大的智力支持,2006年12月份在全縣舉行的"唱響大英"紀念大英建縣九周年歌詠比賽中,獲得了組織獎。二是大力實施《公民道德實施綱要》,加強農(nóng)村精神文明建設工作,重視群眾文化活動,全鎮(zhèn)投入2萬多元支持建立8支社區(qū)和鄉(xiāng)村文娛宣傳隊,添置了服裝和器樂設施,積極開展"熱愛大英,建設大英"為主題的公民思想教育、道德教育活動,運用人民喜聞樂見的腰鼓隊、秧歌隊把"-"滲透到社區(qū)、農(nóng)村,在學校舉辦法制宣傳教育活動4次,加強了未成年人的思想道德建設,人們的誠信意識和法制觀念得到加強,回馬被評為全市"四五普法"先進集體。三是積極開展"三優(yōu)一學"、"三講一樹"、"三下鄉(xiāng)"創(chuàng)建文明社會和文明小區(qū)等活動,成功創(chuàng)建文武村為市級文明村,保持回馬鎮(zhèn)機關為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明機關。四是人民代表大會制度全面落實,工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和關心下一代工作得到了加強,政協(xié)-工作進一步強化,在全鎮(zhèn)16村建立了農(nóng)民工會。五是不斷完善村民自治工作。村務公開、政務公開得到全面推廣,村民的法制意識、主人翁意識增強,今年7月全市村務公開村民管理流動現(xiàn)場會在回馬設參觀現(xiàn)場,得到了全體參會者的肯定和贊揚;
黨風建設
認真落實黨風廉政建設責任制,深入開展了以權(quán)利觀為重點的反腐倡廉宣傳教育,結(jié)合開展第二、第三批保持0員先進性教育活動,重溫了黨章,學習了"兩個條例",強調(diào)和完善了管理制度,建立了反腐倡廉長效機制。同時,結(jié)合中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對領導極其配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進行清理,對黨政機關、企事業(yè)單位工作人員及離退休人員參與村(居)集體利益分配進行了檢查,杜絕了侵害群眾利益和領導干部身陷非法利益格局的案件發(fā)生。第三,堅持懲治和保護相結(jié)合,加大了違紀案件的查處力度,對2名村干部違紀案件進行了堅決查處,追回損失1.6萬元,分別給予2人嚴重警告和警告處理,對3名鎮(zhèn)干部違反紀律給予了告戒一個月的處理,起到了查處一案,治理一線,教育一片的效果。積極營造了風清氣正、政通人和的環(huán)境;
行政建設
一是狠抓干部思想教育工作。繼續(xù)推行干部集中學習和定期學習制度,著力提高全鎮(zhèn)干部的政治素養(yǎng)和理論水平,增強干部在新形勢、新時期狠抓落實的執(zhí)政能力。二是狠抓到村兼職干部的落實工作。選派了一批政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風過硬的年輕干部到18個村任職,建立健全了駐村干部考核評價機制,通過扎實鍛煉,增強了干部抓發(fā)展的能力、解決問題的能力和應對復雜局面的能力,培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的年輕后備干部。三是狠抓制度建設。建立健全了全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、工作考核體系,堅持用紀律管人,用制度管事,在干部管理中實行能者上,在村級班子工作中實行競爭激勵機制,充分調(diào)動了全鎮(zhèn)干部的工作積極性,增強了執(zhí)行力。四是狠抓干部管理工作。用鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度推動各項工作,對少數(shù)干部存在的服務態(tài)度差、辦事推委、效率低下,吃、拿、卡、要等問題發(fā)現(xiàn)一起糾正一起;對不遵守組織紀律,無故離崗,違反規(guī)定的干部進行逗硬處理,確保了黨委、政府政令暢通,打造了良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,促進了回馬經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。