陽城縣北留鎮(zhèn)杏王村位于該鎮(zhèn)區(qū)西北1.5公里處，與北留、賈莊村為鄰，交通便捷、環(huán)境優(yōu)美�？偯娣e約2平方公里，有225戶600口人27名黨員，是晉城市第一批建成的“廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”示范村。多年來，特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們村以班子建設為根本，和諧發(fā)展為抓手，積極化解信訪突出問題，暢達民意訴求渠道，扎實推進依法治理、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了“信訪問題到我為止”的創(chuàng)建目標和止爭息訪新常態(tài)。我們的主要做法和體會是：
一、化解歷史難題 打造廉能形象
杏王村委是由4個分散的自然村組成的，上、下杏王居村東，以王姓居民為主姓；柳家河、隔溝居村西，柳姓者居多，這兩個自然村歷史上又曾長期屬于潤城鎮(zhèn)區(qū)劃。地緣和氏族因素導致各主山頭，宗派嚴重。后來雖然整合為一個村了，仍是貌合神離，相互猜忌防范，利益紛爭不斷，平權意識濃厚，就連村里的主要領導也是“風水輪流轉(zhuǎn)”，干部輪著干。
鎮(zhèn)黨委“信訪問題到我為止”主題實踐活動開展以來，我們認真領會精神實質(zhì)，充分認識到只有從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛，徹底平息了“山頭主義”、宗族糾紛這個歷史性總隔閡、大矛盾，才能實現(xiàn)大局安定，快速發(fā)展。
由于地處陽城國際發(fā)電廠排灰口下游，流淌的污水中的“漂珠”進入了村民的視線，慢慢有人開始自發(fā)打撈。誰也不曾想到這是一個巨大的利益“蛋糕”，誰見了都眼紅，誰都想分一杯羹。于是，造輿論、備工具、搶地盤、哄鬧斗毆，以自然村為單位，兩個“陣營”發(fā)生了激烈的沖突，積怨天天“發(fā)酵”，矛盾步步升級，-告狀、含淚叫屈、干戈相向......攪得誰也干不成，誰也不能干，鬧到2009年春天，終于-停業(yè)，一任滾滾財源付之東流。
面對這個“燙手山芋”，村兩委沒有回避退縮，而是抓住機會迅速介入，多次召開會議，形成共識，決心通過疏導排解，整頓秩序，衡平利益，彌合裂痕。我們通過“摻沙子”、建小組、舉賢能、強骨干的辦法，打亂先前以莊為界、以戶為戰(zhàn)的無序組合和打撈方式，將120多人的打撈隊伍編為3個小組，安排黨員干部包組到現(xiàn)場，協(xié)助村委負責為他們提供安全教育、設施配備硬件投入、典型引領和實時監(jiān)督等各個方面跟進服務，不享受利益。讓村民們看到了一個關鍵時刻敢于挺身而出、有魄力、敢擔當、公正廉明，善始能成的領導班子和黨員干部隊伍形象。黨支部在群眾中的威望由是而生，村民們世世代代憋在心里的“疙瘩”一下子豁然開朗，煙消云散，胸腔里燃起了希望之火。這一來，內(nèi)因外因發(fā)生了質(zhì)變，危機變成了轉(zhuǎn)機，壞事變成了好事，不僅解決了剩余勞動力的就業(yè)問題，使全村大多數(shù)家庭從中獲益，更為重要的是化解了歷史難題。在村民與村民之間、村民與村干之間搭建起一座“連心橋”。也使村兩委班子參悟到：只有改變才能重生。那種畏首畏尾，因循守舊，害怕碰觸矛盾，害怕打破舊秩序，害怕得罪人的懦弱無為，顯然不適應時代要求。打通心結，由分到合，我們邁出了至關重要的一步，迎來了未來發(fā)展的良好環(huán)境和多維空間。
二、立足制度創(chuàng)新 推進依法治理
要真正從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛，把各種信訪隱患化解在基層，避免群訪、鬧訪、越級訪事件發(fā)生，實現(xiàn)“信訪問題到我為止”目標，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須通過制度建設以形成新機制、新常態(tài)。
說到制度創(chuàng)新， “廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村”建設是一個絕佳契機，我們及時抓住這個契機，首先抓好兩委班子和黨員隊伍建設。政者正也，其身正不令也行，這是關鍵。具體做法，一是抓學習，提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政策水平和領導發(fā)展的能力，使兩委班子團結戰(zhàn)斗，執(zhí)政為民，以鐵的紀律保證執(zhí)行有力，形成“鐵班子”，真正發(fā)揮好堡壘作用。這看似簡單，實則很難。觀念不改變，學習難堅持。大多數(shù)黨員干部都經(jīng)歷了一番由不自覺到自覺、由認為學習沒用到認識到學習是執(zhí)政需要、執(zhí)政黨建設的需要的轉(zhuǎn)變過程。政治學習制度一直堅持得很好。二是加強法制、廉政教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，也即推進依法治理，德法并重治村模式。使廣大黨員干部敬畏法律和黨紀，常懷惕勵之心，自覺遵守國法黨規(guī)，心底有“紅線”，行為有規(guī)范。同時使全體黨員干部對一切善良、公正、正義、敬業(yè)的社會公德、家庭美德、職業(yè)道德形成心理認同，帶頭遵守，率先垂范，以德感人，以德化人，把“為政以德”落到實處，并在全體村民中推崇社會主義核心價值觀，培樹良好村風。使兩委班子的凝聚力不斷加強，成為村民心目中可以信賴的主心骨、貼心人，自覺靠攏在黨組織的周圍。三是進一步完善了農(nóng)村黨建、村務公開、民主監(jiān)督流程等一系列規(guī)章制度，特別是明確了村務民主監(jiān)督流程，進一步規(guī)范和強化了黨務監(jiān)督、村務監(jiān)督、民主理財、干部監(jiān)督，確保權利在陽光下運行。同時切實改進作風、俯身下沉，問計于民，促進村級事務的科學決策和民主公開，使村民的意愿和兩委的決策有機競合。
我們清醒的認識到，制度制定的再全面，再科學，如果沒有落地生根，落到實處，那不過是“紙上談兵”， 糊弄上級，自欺欺人，我們搞制度創(chuàng)新就成了“花拳繡腿”、形式主義，不僅毫無意義，到頭來只能自食惡果，失信于民。基于此，我們始終不敢僭越規(guī)章，擅闖“雷區(qū)”，主動拿起批評與自我批評的武器，自覺執(zhí)行黨內(nèi)民主生活會制度，嚴格自律，把群眾贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點，群眾滿意不滿意作為一切工作的落腳點和最高追求。特別是通過學習十八屆四中全會推進依法治國的精神之后，更加明確了國家治理的未來謀劃和美好愿景�，F(xiàn)在我們村安定和諧，黨員干部有作為、真干事、謀發(fā)展；村民心里無怨氣、思致富，不-。制度創(chuàng)新建設取得了較好的成效，黨心民心心同一心，一個目標謀發(fā)展，奔小康，都在為實現(xiàn)心中的夢勤勉奮斗。
三、堅持破立并重 力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
早在10多年前，黨的十六屆四中全會就指出，提高黨的執(zhí)政能力，就是提高黨領導發(fā)展的能力。-以來，習近平總書記把共圓“中國夢”，實現(xiàn)偉大民族復興作為治國方略，并提出了“兩個一百年”的發(fā)展路徑。實干興村，假如我們只喊不做，不敢破除舊格局，不能發(fā)展經(jīng)濟造福百姓，我們就會被時代淘汰。
在事關杏王村未來經(jīng)濟社會發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整等重大抉擇面前，我們不敢冒然唐突，拍腦袋決策。而是根據(jù)杏王村地處山洼，耕地分散，多為梯田，無法進行機械化種植；土壤貧瘠，效益低下，村民種糧積極性不高，急需調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結構的實際，多方考察確定了發(fā)展干果經(jīng)濟園林的意向，并從實際操作層面的可行性出發(fā)，深入到各家各戶了解村民意見、摸清土地詳情，充分考慮村民利益關切，主要是考慮能不能滿足村民過日子、得實惠、增收入，求發(fā)展的需求。這是一個求證的過程，科學決策的過程，也是破與立的艱難權衡，需要決斷和智慧。畢竟要把全村的糧地改種核桃樹，讓老百姓實現(xiàn)糧農(nóng)到果農(nóng)的角色轉(zhuǎn)換，觀念更新，迷茫、困惑、擔心、譏諷、反對什么情緒都有，都正常。事關重大，村兩委既是參與者、主導者，又是聆聽者、觀察員，更是思想工作者。等到時機成熟，水到渠成，千畝核桃園項目實施方案呱呱墜地，杏王村所有的土地不長莊稼、不產(chǎn)糧食，村民們沒有驚愕、沒有反對，甚至沒有不同聲音，說明我們的做法符合村情民意。具體干起來，村委全面提供資金、科技服務，項目進行得很是順暢。千畝核桃園的建成，意味著杏王村從此告別了沿襲數(shù)千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存模式，將發(fā)展成為一個綠色可持續(xù)的特色種植新產(chǎn)業(yè)，融入大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，融入市場，不僅承載著全體村民沉甸甸的幸福，而且即將轉(zhuǎn)變村民們的生存觀念，改變村民們的生活方式。
千畝核桃園種植基地項目實施初期，村民沒有了糧食收入，生活怎么辦？村委承諾在核桃樹掛果前每年每人補助500元生活費，但村民們又有了新要求，都說如今大米白面盡著吃，可是土地沒有了，想吃個玉茭圪糝、玉茭面什么的，總不能樣樣都到超市去買吧，咱當農(nóng)民的就沒點自主權？于是，不少村民見核桃樹還小，就在地里間種玉茭。村委發(fā)現(xiàn)后又一一做工作，讓大家把玉茭苗鏟去。并承諾由村集體在新墾復的土地上種植優(yōu)質(zhì)玉米，收獲后分給農(nóng)戶，這些承諾我們也都一一兌了現(xiàn)。因為，村兩委的一切活動，最終目的就是為村民服務，老百姓有什么要求，我們就干什么，就干好什么。
從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中走出來，決不是棄農(nóng)棄糧，我們成立的“陽城縣潤豐核桃農(nóng)民專業(yè)合作社”就是要在搞好核桃種植、加工、銷售一體化的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大土地墾復力度，近期造地 畝，做足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)這篇大文章，提高產(chǎn)出率，造福杏王人。
“權不為己用，身以德服人”，清廉務實為民；實干興村，發(fā)展富民，風自清、氣自正，家庭、鄰里自然和諧，久久為功，堅持不懈，這就是我們實現(xiàn)“零信訪”的經(jīng)驗體會。