明清時期實行里甲制。
清代光緒年間稱在城所。
1918年，改里甲制為區(qū)村制，隸屬一區(qū)。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)至解放戰(zhàn)爭，鄉(xiāng)村區(qū)劃屢有變更。
1949年，仍沿用區(qū)（鄉(xiāng)）村制，屬六區(qū)，區(qū)公所設在崇家堙村。
1950年，屬一區(qū)。
1954年，制撤銷，分為城關、石板溝和草溝3鄉(xiāng)。
1956年，立初級社、高級社。
1958年，制撤銷，改稱城關人民公社，轄44個管理區(qū)。
1963年，管理區(qū)改為生產(chǎn)大隊。
1983年，公社建制撤銷，改為城關鄉(xiāng)，2001年3月，城關鎮(zhèn)、城關鄉(xiāng)和七里河鄉(xiāng)合并成立朝陽鎮(zhèn)。