明清屬華州。
中華民國元年（1912年）后，屬華縣桓公鄉(xiāng)。
1949年7月，屬桓公區(qū)，同年8月，設城關市。
1950年5月，撤城關市改屬杏林區(qū)（一度稱一區(qū)）。
1956年4月，設城關鄉(xiāng)。
1958年9月，成立東風公社。
1959年1月，為渭南縣華州公社的城關管區(qū)。
1961年9月，屬華縣的華州公社。
1965年5月，從華州公社內劃出縣城一帶設立了城關鎮(zhèn)。
1974年3月，華州公社并入城關鎮(zhèn)。
1981年8月，華州公社又從城關鎮(zhèn)析出。
1984年，華州公社改為鄉(xiāng)。
2001年12月，城關鎮(zhèn)與華州鄉(xiāng)合并為華州鎮(zhèn)至今。