安蔡樓鎮(zhèn)位于曹縣東南20公里處，屬黃河故道區(qū)，版圖面積13.8萬畝，耕地面積9.5萬畝；轄48個行政村，總?cè)丝?.1萬人。安蔡樓鎮(zhèn)6萬多人民將以更加健全的市場環(huán)境，更加開放的政策環(huán)境，更加誠信的人文環(huán)境，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，迎接外來投資者。
安蔡樓鎮(zhèn)土壤肥沃，資源豐富，除盛產(chǎn)小麥、玉米外，每年種植棉花4萬余畝，花生1.5萬畝，大豆1萬畝，蘆筍等蔬菜1萬畝。有林地面積3萬畝，木材積蓄量15萬立方米。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，除家庭養(yǎng)殖外，有規(guī)模養(yǎng)牛場2處，養(yǎng)豬場5處，較大規(guī)模的養(yǎng)雞專業(yè)戶30余家。目前，全鎮(zhèn)大牲畜存欄量1萬余頭，豬2.9萬頭，羊6萬只，雞50萬只。 安蔡樓鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)。目前，從事楊木鏇皮、桐木鏇皮、木制工藝、拼板、多層板、棉花加工以及小食品、小翻砂、小農(nóng)具的小規(guī)模納稅人100余家，加工戶更是遍布全鎮(zhèn)，為骨干龍頭企業(yè)的形成打下了堅實的基礎(chǔ)。2002年鎮(zhèn)黨委政府沿省道莊青公路規(guī)劃了2000畝的規(guī)模工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，目前已有包括臺灣鴻海集團(tuán)、上海喜盈門食品、鄭州富騰以及鑫齊藥業(yè)等海內(nèi)外7家企業(yè)入駐該區(qū)，尤其是投資1.2億元，占地100畝的山東鑫齊藥業(yè)有限公司已于2004年底建成投產(chǎn)。該集中區(qū)仍有1000余畝的發(fā)展空間,期待有識之士前來興業(yè)發(fā)展。安蔡樓鎮(zhèn)6萬多人民將以更加健全的市場環(huán)境，更加開放的政策環(huán)境，更加誠信的人文環(huán)境，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境，擁抱四海賓朋，廣交天下朋友。
-黨政建設(shè)
經(jīng)過07年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉，機(jī)構(gòu)健全了，人員結(jié)構(gòu)也比較合理，戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、工作缺乏經(jīng)驗等問題還不同程度的存在，因此，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，又是農(nóng)村三個文明建設(shè)的一項重要而緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子建設(shè)，主要從以下四個方面著手。 一、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。
首先，要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、-同志理論、-重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的基本知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)知識和法律知識、歷史知識等。要充分發(fā)揮黨校、干校在培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、研討班、中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)講座、體會報告會等多種形式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真看書學(xué)習(xí)、不斷提高思想政治素質(zhì)，以更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新形勢。其次，要集中進(jìn)行一次世界觀、人生觀、價值觀、榮譽(yù)觀的再教育，解決對人民群眾的態(tài)度問題，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東、-、-、-等關(guān)于人生觀、群眾觀、榮辱觀、大局觀的重要論述，開展“人生怎樣才有意義”的專題討論。通過學(xué)習(xí)討論，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，在思想上尊重群眾，全心全意為群眾服務(wù)，真心實意為群眾辦事，真正使黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線落到實處。
二、采取有力措施，對問題較多的后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子進(jìn)行專題整頓。
對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的整頓，就是以-理論、“-”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容，用整風(fēng)的方法，從思想上、作風(fēng)上、制度上對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面的整頓和建設(shè)，促進(jìn)后進(jìn)班子的轉(zhuǎn)化，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村三個文明建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。具體做法是組織后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，提高他們的思想認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)他們認(rèn)真檢查思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的存在問題。通過對照檢查，形成自覺講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的良好風(fēng)氣。對檢查出來的問題，要區(qū)別情況，分清責(zé)任，及時落實整頓措施。
三、建立有效的管理機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的行為。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和崗位目標(biāo)責(zé)任制。要總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定目標(biāo)時，要依據(jù)建設(shè)小康總攬工作全局的原則、三個文明同步的原則、集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原則、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況分類制定的原則、不同職務(wù)確定不同工作職責(zé)的原則進(jìn)行。同時，建立和健全各項工作制度，制定的工作制度，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又要有很強(qiáng)的可操作性，便于監(jiān)督執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化約束激勵機(jī)制。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要與縣（市）黨委、政府簽訂年度目標(biāo)責(zé)任狀，并且堅持定性與定量相結(jié)合，年度考核與定期考察相結(jié)合，采取個人總結(jié)述職、民主測評、核實數(shù)據(jù)、個別座談等形式，客觀、公正、實事求是評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實績，并進(jìn)行歸檔分類，確定標(biāo)值，為獎懲提供可靠依據(jù)。對完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，給予相應(yīng)的榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵；對完不成任務(wù)的，出示黃牌警告，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管單項工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予降職；對任職內(nèi)群眾公認(rèn)政績突出的黨政班子給予重獎。
四、調(diào)整充實、選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。 聽黨課
一是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的選配。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆剛過，目前主要以穩(wěn)定、培訓(xùn)、提高為重點(diǎn)。但對個別實踐證明不稱職的，也應(yīng)予以調(diào)整，以免遺誤事業(yè)。要通過調(diào)整充實和培訓(xùn)提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”真正成為政治堅定、工作勤奮、勇于開拓，政績突出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。二是注意選拔配備懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善經(jīng)營的管理型干部。要加大力度，打破界限，大膽充實“經(jīng)濟(jì)型”人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中，實現(xiàn)人才資源的合理配置�？梢钥紤]，從縣屬骨干企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)選派一批具有一定文化水平的開拓型中、青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府掛任職，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)逐步得到改變，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。三是注意選拔配備婦女干部和少數(shù)民族干部。要更新觀念，破除“求全責(zé)備”的思想，大膽選拔３０歲左右的年輕女干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一名女領(lǐng)導(dǎo)干部。本地一時無合適人選的，由上級黨委組織部門予以調(diào)配，女領(lǐng)導(dǎo)干部可以不占班子成員職數(shù)。同時，注意培養(yǎng)和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。
-文衛(wèi)建設(shè)
充分發(fā)揮職能作用，努力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，是新形勢下人大教科文衛(wèi)工作的重要職責(zé)和任務(wù)。3年來，菏澤市人大教科文衛(wèi)工作在推進(jìn)和諧社會建設(shè)與發(fā)展的實踐中取得了一定成效。 立足發(fā)展，推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。社會要和諧，首先要發(fā)展。加快發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新。3年來，縣政府密切關(guān)注我鎮(zhèn)科技事業(yè)的發(fā)展，先后開展“制造業(yè)信息化”工作檢查，開展科技中介服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研，實施重大科技項目工作和科技創(chuàng)新情況調(diào)研以及開展著作權(quán)法檢查，在檢查和調(diào)研過程中針對存在的問題認(rèn)真提出建議，推動工作開展。目前，我鎮(zhèn)審議通過科技發(fā)展農(nóng)村規(guī)劃，出臺了關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力向建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)村邁進(jìn)。促進(jìn)均衡，推動社會事業(yè)發(fā)展。相對于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后，基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱。3年來，縣政府密切關(guān)注我市教育、衛(wèi)生等方面的工作，通過調(diào)查研究加強(qiáng)監(jiān)督，努力推動社會事業(yè)的發(fā)展。
針對基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育存在的薄弱環(huán)節(jié)，縣政府有重點(diǎn)地開展監(jiān)督檢查。組織開展了基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況視察，深入檢查我鎮(zhèn)貫徹實施義務(wù)教育法的情況，重點(diǎn)對建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、實施素質(zhì)教育、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)和危房改造等開展檢查。縣政府聽取了村委會有關(guān)匯報，形成了《關(guān)于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況的審議意見》。根據(jù)縣委會審議意見，開展跟蹤督查，推進(jìn)九年義務(wù)教育水平的鞏固和提高，取得實效。政府對教育的投入進(jìn)一步加大，生均公用經(jīng)費(fèi)有了較大的增長，學(xué)校危房改造基本完成，素質(zhì)教育深入實施。 醫(yī)院
在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性日益突出。抓職業(yè)教育，就是抓就業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，抓投資環(huán)境，抓發(fā)展后勁和競爭力。國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對發(fā)展職業(yè)教育的高度重視。讓全社會都來重視職業(yè)教育，盡快改變職業(yè)教育嚴(yán)重滯后的被動局面，大力發(fā)展職業(yè)教育，是一項緊迫的任務(wù)，縣政府組織對貫徹執(zhí)行職業(yè)教育法和國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定情況進(jìn)行檢查，針對我鎮(zhèn)中等職業(yè)教育中存在的問題提出了切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，著力解決專業(yè)教師尤其是“雙師型”教師短缺以及實訓(xùn)基地建設(shè)滯后，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平等意見建議，引起了縣政府的高度重視。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)是農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，是農(nóng)村基本醫(yī)療保障體系的重要組成部分。目前，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施較差，醫(yī)療設(shè)備簡陋，衛(wèi)技人才匱乏，整體服務(wù)功能不強(qiáng)。縣政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況為重點(diǎn)，開展調(diào)研、視察，針對問題提出意見建議，力促加大投入，實施衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生院服務(wù)水平，逐步改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
-社會事業(yè)
為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，安蔡樓鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況如下： 領(lǐng)導(dǎo)視察學(xué)校
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高
深入落實中央１號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快發(fā)展。2005年全鎮(zhèn)GDP總量9.5億元，增長7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元，比上年增長18％。2005年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人（次），創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5％；農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長13％。實行村財鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步�？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實現(xiàn)了縣級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
（四）民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)
在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2005年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部-與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點(diǎn)”（以財務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。