一、地域情況
老邊區(qū)位于渤海灣東北岸，遼河入�？谔�，地處營口市城鄉(xiāng)接合部，東、北與大石橋市毗鄰，南與遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地接壤，西鄰站前區(qū)和遼東灣。地形南窄北寬，屬濱海平原，地理坐標(biāo)處于東經(jīng)121°56′至123°02′之間，北緯39°55′至40°56′之間。區(qū)城南北長為30.1千米，東西寬為14.2千米。全區(qū)總面積217.54平方千米，海岸線長38.85千米。哈大高速鐵路客運(yùn)專線、營沈鐵路、莊林公路（305國道）橫貫?zāi)媳保淮鬆I公路、營大公路連接?xùn)|西。老邊區(qū)委、區(qū)政府駐地老邊區(qū)東湖大街35號。在轄區(qū)51個(gè)建制村中，有29個(gè)通雙車道；在88個(gè)自然村組中，全部實(shí)現(xiàn)通硬化。鐵路有沈大高速鐵路、沈大鐵路、營大鐵路；高鐵站有營口東站。高速鐵路營口東站在區(qū)域境內(nèi)，距區(qū)中心4千米；營口蘭旗機(jī)場距區(qū)中心13千米，交通十分方便。境內(nèi)有大中小河流34條。其中過境泄洪河道是大旱河、虎莊河、二道河（大旱河支流）；境內(nèi)引水河道是黨家河、中心河；排水河道營柳運(yùn)河等28條及花英臺干渠1條。丘陵山地有大龍山、大平山、小孤山、五棺山、孤山5座，其中最高的五棺山海拔176.7米。境內(nèi)屬濱海平原，地勢低洼，西南低，東北偏高，自東北向西南傾斜。平均海拔在2—7米之間。地下水位高，一般在0.5—0.8米之間。
二、建制沿革
老邊歷史悠久。清初有馬姓遷此定居,因家西面有一邊溝,故稱老邊。境內(nèi)曾發(fā)現(xiàn)新石器時(shí)期的石斧、石錘、夾砂紅淘，戰(zhàn)國至漢代的墓葬址和居住址（現(xiàn)老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)西大村“大平山戰(zhàn)國遺址”），唐代的高麗山城基，遼代土城遺址（原老邊區(qū)二道鎮(zhèn)土城子村“土城子遺址”），明清時(shí)代的城址和廟址等，新石器時(shí)期境內(nèi)的大平山已有先民生活，經(jīng)歷代繁衍和清初撥民，到清底境內(nèi)已村屯遍及。1908年，境內(nèi)的107個(gè)自然村屯由海城、蓋平兩縣分轄，其中歸蓋平縣管轄有82個(gè)，歸海城縣管轄的25個(gè)。1909年，營口直隸廳成立，原由海城縣管轄的25個(gè)自然村屯和原由蓋平縣管轄的65個(gè)自然村屯劃歸營口直隸廳。1913年，營口直隸廳改為營口縣，各自然村屯同時(shí)歸營口縣。1935年7月，實(shí)行大村制（主村轄副村），老邊區(qū)域仍為營口縣和蓋平縣分轄，歸營口縣管轄的自然村屯有97個(gè)，歸蓋平縣管轄的有13個(gè)。1938年，地方行政區(qū)域變更，為營口市、蓋平縣、海城縣分轄，營口市轄27個(gè)村屯，蓋平縣轄62個(gè)村屯，海城縣轄23個(gè)村屯。1947年秋，境內(nèi)設(shè)立營口縣柳樹區(qū)。
1948年2月，營口第三次解放，再次組建營口市民主政府，廢除舊區(qū)劃，境內(nèi)有營口市工農(nóng)區(qū)和營口縣江家房區(qū)、老邊區(qū)、柳樹區(qū)。1949年4月，營口市增設(shè)鹽場區(qū)，將江家房區(qū)的村屯分別歸鹽場區(qū)、營口縣柳樹區(qū)。同年8月，撤銷鹽場區(qū)，其村屯分別歸工農(nóng)區(qū)和營口縣柳樹區(qū)。1950年春，營口市工農(nóng)區(qū)改為營口市第五區(qū)。最高行政部門稱為第五區(qū)公所，下轄8個(gè)行政村，2個(gè)街，包括造紙廠、石油廠宿舍共3808戶，計(jì)18496人，行政區(qū)劃基本形成。1954年有在原行政村基礎(chǔ)上成立農(nóng)業(yè)合作社，有工農(nóng)兵合作社，鋼鐵合作社，光明合作社，新興合作社，黎明合作社，前進(jìn)合作社，曙光合作社，循漸合作社。1956年實(shí)行鄉(xiāng)建制，境內(nèi)置有9個(gè)鄉(xiāng)，分屬于營口市第五區(qū)和營口縣柳樹區(qū)。
1957年9月，營口市第五區(qū)正式改稱營口市郊區(qū)。1958年9月撤銷鄉(xiāng)建制，成立營郊人民公社，隸屬于中共營口市委、市人委。同年9月，國家擴(kuò)建鹽場，將營口市郊區(qū)16個(gè)自然屯并入?yún)^(qū)內(nèi)其他村屯。1959年2月，營郊人民公社劃歸營口縣，更名為老邊區(qū)人民公社，8月15日復(fù)歸營口市管轄，恢復(fù)營郊人民公社名稱，同時(shí)將原劃歸營口紡織廠和營口造紙廠管轄的各村，劃歸營郊人民公社管轄。此時(shí)營郊區(qū)人民公社共轄江家房、路南、農(nóng)場、花英臺、鄭家、柳樹、太平山7個(gè)管理區(qū)。同年，營郊人民公社更名為營口市郊區(qū)人民委員會(huì)。1961年6月，撤銷管理區(qū)，營口市郊區(qū)設(shè)置老邊、路南、柳樹3個(gè)人民公社。1963年將營口市站前區(qū)所轄的紅旗人民公社劃歸營口市郊區(qū)管轄，全區(qū)轄93個(gè)自然村地。1981年10月，紅旗人民公社更名為二道溝人民公社。1983年撤銷人民公社，實(shí)行鄉(xiāng)、村建制，路南、二道溝、老邊改為鄉(xiāng)。 1984年7月，經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)，營口市郊區(qū)更名為營口市老邊區(qū)。1985年全區(qū)轄老邊鄉(xiāng)、路南鄉(xiāng)、二道溝3個(gè)鄉(xiāng)，柳樹鎮(zhèn)、老邊辦事處、示范場。
1996年，老邊區(qū)轄老邊街道、示范場街道2個(gè)街道，路南鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)，老邊鄉(xiāng)、二道溝鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)。1998年，遼寧省政府（遼政[1998]12號）批準(zhǔn)，撤銷老邊鄉(xiāng)、二道溝鄉(xiāng)，設(shè)立邊城鎮(zhèn)、二道鎮(zhèn)。1999年，遼寧省政府（遼政[1999]69號）批準(zhǔn)撤銷老邊區(qū)示范場，設(shè)立城東街道。2000年，全區(qū)轄老邊、城東2個(gè)街道，路南、柳樹、邊城、二道鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn)。2005年，營口鹽場（市直轄，行政區(qū)劃上屬老邊區(qū)）西部區(qū)域成立遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，東部區(qū)域仍為營口鹽場。營口鹽場和遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地由營口市直轄，行政區(qū)劃上屬老邊區(qū)。2007年5月22日，省政府（遼政[2007]101號）批復(fù)同意將原屬于老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)孫家村0.201平方千米的行政區(qū)域劃歸大石橋市金橋街道辦事處李屯村管轄。2009年，撤銷二道鎮(zhèn)，設(shè)立沿海街道。調(diào)整后，全區(qū)轄、老邊、城東、沿海3個(gè)街道，路南、柳樹、邊城3個(gè)鎮(zhèn)。2010年6月，全區(qū)面積305平方千米，實(shí)際常住人口126745人。轄3個(gè)街道、3個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)社區(qū)、60個(gè)行政村。2012年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)營口市部分行政區(qū)劃調(diào)整，老邊區(qū)沿海街道辦事處、路南鎮(zhèn)大水塘村劃入西市區(qū)；路南鎮(zhèn)光明村、董家村、新興村、大興村4個(gè)村劃入站前區(qū)；莊林路與嘉晨大道焦點(diǎn)起、向北沿嘉晨大道至營鋼南路、向東至嘉晨東路、向北至中冶京城（營口）中試基地以西的鹽田（約42平方千米）劃入老邊區(qū)，其余鹽田（約252平方千米）劃入西市區(qū)。老邊區(qū)與西市區(qū)、站前區(qū)在2012年9月簽訂行政區(qū)劃界線協(xié)議書，并埋設(shè)界樁，另有界線圖和文字說明。
2019年11月25日，根據(jù)營口市人民政府關(guān)于老邊區(qū)街道區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)（營政[2019]113號），將城東街道辦事處與老邊街道辦事處合并，命名為老邊街道辦事處。駐址設(shè)在文化東路1號甲號。調(diào)整后老邊街道辦事處下轄鴻福社區(qū)、龍山社區(qū)、福安社區(qū)、康樂社區(qū)、山水文苑社區(qū)、寧園社區(qū)、通達(dá)社區(qū)7個(gè)社區(qū)；一村、二村、三村3個(gè)行政村。
三、人口情況
老邊區(qū)常住人口16.48萬人，出生率0.04 %人，死亡率0.08%，人口自然增長率- 0.04%。據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計(jì)，老邊區(qū)有22個(gè)民族，即漢族、蒙古族、回族、藏族、維吾爾族、苗族、壯族、布依族、朝鮮族、滿族、侗族、瑤族、土家族、哈尼族、黎族、傈僳族、達(dá)斡爾族、錫伯族、鄂溫克族、俄羅斯族、高山族、土族。
四、行政區(qū)域
老邊區(qū)是營口市管轄的一個(gè)行政區(qū)。區(qū)轄邊城、柳樹、路南3個(gè)鎮(zhèn)，老邊街道辦事處，共有51個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)。其中：邊城鎮(zhèn)16個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)；柳樹鎮(zhèn)18個(gè)行政村；路南鎮(zhèn)14個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)；老邊街道辦事處7個(gè)社區(qū)，3個(gè)行政村。共188個(gè)村組。
五、自然資源
（一）土地資源
老邊區(qū)土地面積217.53平方千米（不包括島嶼）。其中，耕地5829.31公頃、園地162.76公頃、林地667.21公頃、草地581.42公頃。商服用地309.44公頃、工礦倉儲(chǔ)用地5202.95公頃、住宅用地1817.36公頃、公共管理與公共服務(wù)用地288.26公頃。特殊用地74.05公頃、交通運(yùn)輸用地1346.66公頃、水域及水利設(shè)施用地5200.11公頃、其他土地273.85公頃。
（二）礦產(chǎn)資源
老邊區(qū)共發(fā)現(xiàn)1種礦產(chǎn)資源，其中：鐵礦石儲(chǔ)量6087.79萬噸。礦藏分布于邊城鎮(zhèn)于家洼子、王家、鄭家、路南鎮(zhèn)江家、老爺廟、趙家平房、新立和柳樹鎮(zhèn)后山村一帶，面積達(dá)3.9676平方千米。
（三）動(dòng)植物資源
老邊區(qū)林木資源主要分布在河道及道路兩側(cè)。2023年林地面積為667.21公頃，森林覆蓋率1.7798%。森林植被主要以東北和華北植物區(qū)系物種為主，木本植物共42科、78屬、215種（含變種），其中：喬木林地面積393.83公頃，占林地59.02%。主要樹種有楊、柳、榆、刺槐、火炬、臭椿等。
（四）海洋資源
2022年，配合營口市自然資源局完成老邊區(qū)“三區(qū)三線”劃定工作，重新調(diào)整老邊區(qū)轄區(qū)內(nèi)海洋生態(tài)紅線區(qū)。完成老邊區(qū)”全民所有自然資產(chǎn)清查”工作,對轄區(qū)內(nèi)確權(quán)海域、08海岸線、領(lǐng)海外部界線、海域行政界線進(jìn)行重新普查并建立數(shù)據(jù)庫。海域面積約60萬畝，海岸線長38.85千米。老邊區(qū)海域處于暖溫帶亞濕潤氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，氣候溫和，降水適中，氣候條件優(yōu)越，野生、養(yǎng)殖各種貝類和蝦、刺參、海蜇、中國明對蝦、中華絨螯蟹 (大閘蟹)享譽(yù)國內(nèi)。
（五）水資源
區(qū)境內(nèi)有河流 34 條�？傞L179.91公里，過境泄洪河流3條：虎莊河、大旱河、二道河（大旱河支流）；引水河流2條：中心河、黨家河；排水河流為營柳運(yùn)河等28條，及花英臺干渠1條。
六、國民經(jīng)濟(jì)
（一）經(jīng)濟(jì)總量
截止2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成225.3億元，比上年增長7.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值14.3億元，增長4.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值158.7億元，增長8.0％；第三產(chǎn)業(yè)增加值52.3億元，增長5.4%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.4:70.4:23.2。人均地區(qū)生產(chǎn)總值14.9萬元，比上年增長2.9%。
（二）農(nóng)林牧漁業(yè)
全年糧食作物播種面積4748.79公頃，其中，水稻播種面積2573.64公頃，玉米播種面積2140.23公頃，豆類播種面積34.92公頃。經(jīng)濟(jì)作物播種面積376.34公頃，比上年增加4公頃。其中，油料作物播種面積5.4公頃，蔬菜及食用菌播種面積342.34公頃。
全年糧食總產(chǎn)量41228.87噸，比上年增加118.82噸，其中，水稻產(chǎn)量22914.99噸，玉米產(chǎn)量18192.82噸，豆類產(chǎn)量121.06噸。蔬菜及食用菌產(chǎn)量28505.4噸，水果產(chǎn)量2263.5噸。
全年豬肉產(chǎn)量0.12萬噸，牛肉產(chǎn)量0.01萬噸，禽肉產(chǎn)量0.66萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.24萬噸，生牛奶產(chǎn)量0.02萬噸。生豬出欄1.44萬頭，年末生豬存欄2.24萬頭。
全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積18433公頃，其中，海水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積16433公頃，淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2000公頃，與上年持平。水產(chǎn)品產(chǎn)量（含遠(yuǎn)洋捕撈）91820噸，比上年增加1628噸。其中，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量30000噸，比上年減少9817噸；海水產(chǎn)品產(chǎn)量61820噸，比上年增加11445噸。
（三）工業(yè)和建筑業(yè)
全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.4 %，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入480億元，比上年下降11.8 %。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，生鐵808萬噸，下降15.6%；粗鋼834.2萬噸，下降16.7 %；鋼材651.1萬噸，下降2.2%；耐火材料制品59.5萬噸，增長38.1%；水泥33.1萬噸，下降45.9%。
工業(yè)用電量完成327817萬千瓦時(shí)，下降0.93%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79家。
全年具有建筑業(yè)資質(zhì)等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)共簽訂工程合同額24.8億元，其中，本年新簽訂工程合同額20.3億元，實(shí)際施工的房屋建筑面積24.8萬平方米。
（四）固定資產(chǎn)投資
全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）74.3億元，比上年增長8.5%。按投資渠道看，建設(shè)項(xiàng)目投資63.3億元，增長76.3%；房地產(chǎn)開發(fā)投資11億元，下降66.1%。在建設(shè)項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目投資41.2億元，增長72.2%；擴(kuò)建項(xiàng)目投資3.6億元，增長213.8%；改建和技術(shù)改造投資18億元，增長88.3%。全年建筑安裝工程投資37.7億元，增長65.9%；設(shè)備工器具購置投資24.8億元，增長90.7%。
分產(chǎn)業(yè)看，全年第一產(chǎn)業(yè)投資0.3億元，占0.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資50.5億元，增長75.5%，占68%；第三產(chǎn)業(yè)投資23.5億元，下降40.9%，占31.6%。
全年基礎(chǔ)設(shè)施投資6.9億元，比上年下降4.8%，占固定資產(chǎn)投資的比重為9.3%。國有及國有控股企業(yè)完成投資10.5億元，占14.1%；民間投資63.8億元，占85.9%。
全年施工項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）166個(gè)，其中，計(jì)劃總投資超億元的29個(gè)，完成投資26.1億元。全年新開工項(xiàng)目129個(gè)，完成投資47.1億元。
全年商品房銷售面積26.1萬平方米，比上年下降4.0 %。其中，住宅銷售面積21.8萬平方米，增長1.1 %。全年商品房銷售額13.4億元，下降2.7%。其中，住宅銷售額11.3億元, 增長10.2%；商品房待售面積37萬平方米，增長7.8%。
（五）國內(nèi)貿(mào)易
全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.3億元，比上年增長9.8%。在限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售類值中，全年糧油、食品、飲料、煙酒類零售額0.37億元，服裝、鞋帽、針紡織品類0.18億元；日用品類0.21億元；中西藥品類0.8億元；汽車類25.7億元；石油類2.8億元。
（六）財(cái)政、金融
全年一般公共預(yù)算收入12.32 億元，比上年下降24.7 %。其中，稅收收入11.38億元，下降25.5 %。在各項(xiàng)稅收中，增值稅47314萬元，下降30.6 %；企業(yè)所得稅 2668萬元，下降90.7 %；房產(chǎn)稅 7268萬元，下降0.7 %。
全年一般公共預(yù)算支出 15.85億元，比上年下降9.8 %。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出22387萬元；城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)支出 15402萬元；教育支出17325萬元；衛(wèi)生健康支出6351萬元；文化體育與傳媒支出1034萬元；節(jié)能環(huán)保支出1418萬元；科學(xué)技術(shù)支出99萬元。
年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額108.9億元，各項(xiàng)貸款余額30.4億元。
（七）教育和衛(wèi)生
年末全區(qū)擁有各級各類學(xué)校所（含幼兒園）40所，在校生12065人，教職員工1374人。初中（含九年一貫制）招生825人，在校生 2544人，畢業(yè)生861人；普通小學(xué)（含九年一貫制）招生983人，在校生6191人，畢業(yè)生855人；幼兒園在校幼兒3330人。
年末全區(qū)擁有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（不含診所等）101個(gè)，其中，醫(yī)院7個(gè)，衛(wèi)生院3個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)14所。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站13所。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有總床位544張，衛(wèi)生技術(shù)人員1034人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師548人，注冊護(hù)士456人。
（八）人口、人民生活和社會(huì)保障
年末戶籍總?cè)丝?07899人。其中，城鎮(zhèn)人口67603人。全年出生人口475人，出生率4.4‰；死亡人口1134人，死亡率10.5‰。
年末全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48020元，比上年增長5.1%。
年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)48824人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)36412人。