1931年9月,共產(chǎn)國際東方部決定派王若飛同志從蘇聯(lián)回國,與-等同志取得聯(lián)系,建立了0西北特別委員會。王若飛(化名黃敬齋)任書記,吉合(化名張其勝)任軍事部長,潘恩普(化名趙必成)任組織部長,準(zhǔn)備開辟綏遠(yuǎn)西部和西北各省的民族民主武裝斗爭。但工作進展不順利,潘恩普在前往寧夏途徑阿拉善定遠(yuǎn)營時被捕叛變,王若飛同志不幸與11月21日晚在包頭泰安客棧被捕入獄。1932年春,共產(chǎn)國際東方部派曾涌泉回國,曾涌泉與吉合兩同志堅持在包頭進行地下隱蔽斗爭。1932年底,曾涌泉離開包頭赴蘇,吉合繼續(xù)在包頭堅持斗爭。