婁葑鎮(zhèn)西鄰蘇州古城區(qū),東靠蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū),北部、南部分別與相城區(qū)、吳中區(qū)相接。1994年5月劃歸蘇州工業(yè)園區(qū)管轄,全鎮(zhèn)現(xiàn)分鎮(zhèn)區(qū)、婁東、斜塘、車坊四個分區(qū),面積70多平方公里,常住人口15萬(境內(nèi)外來人口也約有15萬人),轄辦事處3個、行政村9個、社區(qū)(居委會)30個。 婁葑鎮(zhèn)作為園區(qū)的經(jīng)濟大鎮(zhèn),開發(fā)建設(shè)一直得到了園區(qū)、蘇州市和江蘇省的的親切關(guān)懷和高度重視。多年來,婁葑的開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅達30%左右,農(nóng)民人均純收入超過1.4萬元。婁葑鎮(zhèn)先后獲得了江蘇省農(nóng)村社會經(jīng)濟綜合實力第一鎮(zhèn)、江蘇省外向型經(jīng)濟第一鎮(zhèn)、全國千強鎮(zhèn)排名第5等榮譽稱號。我們的目標(biāo)是:把婁葑鎮(zhèn)建設(shè)成為園區(qū)南部現(xiàn)代化城市副中心。
2008年,全鎮(zhèn)上下以黨的-成功召開為動力,始終堅持科學(xué)率先和諧發(fā)展不動搖,全面加快轉(zhuǎn)型升級步伐,全力推進新農(nóng)村建設(shè),區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。具體來說,近幾年婁葑重點抓五方面的工作:
致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2007年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元,地方一般預(yù)算收入17.5億元,新增注冊外資10.9億美元,實際利用外資完成3.7億美元,新增注冊內(nèi)資85億元。其中注冊外資、實際利用外資居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一,地方一般預(yù)算收入居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三。主要做法是始終堅持內(nèi)、外資并舉、二三產(chǎn)業(yè)并重的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。一是充分利用蘇州中新合作區(qū)的輻射帶動,加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。投資1000萬美元以上項目80多個,其中3000萬美元以上項目40多個、上億美元項目有5個,其中世界500強投資的項目有10多家。二是充分利用近城靠區(qū)的優(yōu)勢,加大稅收等政策支持、0積極引導(dǎo),鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟,形成與外向型經(jīng)濟錯位發(fā)展、互動發(fā)展、配套發(fā)展的良好格局,并鼓勵支持有條件的龍頭企業(yè)上市。2006年,金螳螂裝飾股份有限公司、新海宜電信發(fā)展股份有限公司在深圳證券交易所成功上市,開創(chuàng)了婁葑鎮(zhèn)企業(yè)走向資本市場的先河,部分企業(yè)正在積極開展上市準(zhǔn)備工作。目前民營經(jīng)濟已占到全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的50%,新增民營資本居蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)在全鎮(zhèn)的比例很小,二、三產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比例分別為43:57。目前,婁葑鎮(zhèn)已引進規(guī)模外資企業(yè)860多家、內(nèi)資企業(yè)7500家,形成了以信息電子、精密機械加工、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
致力于城市功能的優(yōu)化提升。在工業(yè)化加速推進的同時,婁葑鎮(zhèn)加快推進城市化。一是大輻射的帶動。婁葑鎮(zhèn)地處近城靠區(qū)的地理位置,蘇州的城市化進程和園區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)的快速發(fā)展,對婁葑鎮(zhèn)產(chǎn)生著強大的輻射作用。二是大規(guī)劃的引導(dǎo)。按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的開發(fā)程序,做好總體規(guī)劃,先后規(guī)劃開發(fā)了鎮(zhèn)區(qū)、婁東、斜塘、車坊四個分區(qū),確保了良好的開發(fā)建設(shè)秩序,為招商引資提供了充足的載體。三是大動遷的推動。園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來,婁葑鎮(zhèn)共動遷農(nóng)民3萬戶左右,大規(guī)模的農(nóng)村動遷,加快推進了城市化進程。四是大建設(shè)的促成。按照城市副中心的定位高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入近20多億元建設(shè)資金,基本完成了區(qū)域主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能不斷完善,實現(xiàn)了與市區(qū)、園區(qū)的無縫對接。大力實施綠化、亮化、美化工程,全鎮(zhèn)綠化覆蓋率超過40%。目前,婁葑鎮(zhèn)已從過去以生產(chǎn)“水八仙”為主的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展為二、三產(chǎn)為主的現(xiàn)代化南部城市副中心。
致力于富民惠民的長效機制建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的核心在于富民,婁葑鎮(zhèn)“五管”齊下,讓群眾的“錢袋子”鼓起來,居民人均純收入每年以10%以上的速度增長。一是對失地農(nóng)民進行技能培訓(xùn),讓有就業(yè)愿望的失地勞動力全部實現(xiàn)就地就業(yè)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)以來,婁葑鎮(zhèn)產(chǎn)生的征地勞動力,通過免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)等形式,90%以上的征地剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè),全鎮(zhèn)征地勞動力失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。二是開展創(chuàng)業(yè)扶持。做大做強本地民營經(jīng)濟,積極扶持創(chuàng)業(yè),為本地民營企業(yè)的發(fā)展預(yù)留更多的發(fā)展資源和空間,培育更多的“小老板”、“新老板”。目前婁葑鎮(zhèn)每年新增加民營企業(yè)800多家、個體工商戶800多戶。三是進行股份合作制等改革,增加動遷農(nóng)戶的投資性收入。全鎮(zhèn)全部完成了社區(qū)股份合作制改革,社區(qū)股份合作社覆蓋全鎮(zhèn),組建了富民投資公司。其中,斜塘地區(qū)依托東景公司這塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),成立了蘇州市規(guī)模最大的斜塘股份合作社,已開始分紅。2008年將組建芡實專業(yè)合作社,進一步推動“水八仙”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)戶收益。加快村鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值,目前已形成老婁葑地區(qū)各村有創(chuàng)投公司標(biāo)準(zhǔn)廠房、斜塘地區(qū)各村有東景公司標(biāo)準(zhǔn)廠房,車坊地區(qū)各村有東坊公司標(biāo)準(zhǔn)廠房這三塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的格局。四是對樓宇經(jīng)濟進行規(guī)范,積極拓寬百姓收入來源。全鎮(zhèn)外來人員有15萬人左右,且在不斷增加,房租經(jīng)濟已成為動遷農(nóng)戶的一項重要收入。對動遷房積極引導(dǎo)、規(guī)范管理,全鎮(zhèn)動遷農(nóng)戶每年戶均有10000元左右的收入。積極推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),全鎮(zhèn)已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房150多萬平方米。五是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,提高了社會保障能力。全鎮(zhèn)已實現(xiàn)了社會保障全覆蓋,全鎮(zhèn)農(nóng)民參加了園區(qū)公積金制度和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療及大病統(tǒng)籌制度,2004年征地后的農(nóng)民實行土地換保障,切實解決了動遷農(nóng)戶的后顧之憂。對社會和農(nóng)村-,建立了貧困幫扶制度。
致力于社會事業(yè)的和諧共進。積極提高農(nóng)村文明程度,加快改善農(nóng)民素質(zhì)。一是對全鎮(zhèn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入加大。先后投入數(shù)億元,新建了園區(qū)一中、蓮花學(xué)校、第一、二中心小學(xué)等9所學(xué)校,辦學(xué)條件得到徹底改善。失地農(nóng)民的子女全部能就近入學(xué),接受高水平現(xiàn)代教育,并免除了所有學(xué)雜費,實現(xiàn)了九年制義務(wù)教育。先后投資建成了1所醫(yī)院和10多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,便利優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn),基本解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。二是積極開展精神文明建設(shè)。積極推進科技、文化、衛(wèi)生、法律服務(wù)“入村進社區(qū)”活動,在動遷小區(qū)建設(shè)圖書館、健身房籃球場和喜喪宴會廳等,繁榮社區(qū)文化,不斷滿足群眾的精神文化和生活需求。三是加強社區(qū)建設(shè)管理。對動遷村進行撤村建居,健全完善社區(qū)組織機構(gòu)和工作制度,扎實推進村務(wù)公開、財務(wù)公開和村民議事制度,增加公共事務(wù)決策和實施的透明度。引入城市小區(qū)物業(yè)管理方式,逐步推行物業(yè)服務(wù)市場化,提升農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平,積極引導(dǎo)動遷農(nóng)民向城市居民過渡。四是針對性地實施農(nóng)民教育培訓(xùn)計劃,著力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
當(dāng)前,婁葑發(fā)展正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速提升的關(guān)鍵時期。婁葑按照園區(qū)關(guān)于“將蘇州工業(yè)園區(qū)率先建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)示范區(qū),研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)突出的科技示范區(qū),以虛擬口岸為依托的現(xiàn)代商貿(mào)物流運營中心示范區(qū),以承接跨國公司離岸外包業(yè)務(wù)為主的中國服務(wù)外包示范區(qū)”的指示精神,以及“將蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全國發(fā)展水平最高、競爭力最強的園區(qū)之一”的目標(biāo)定位,結(jié)合婁葑實際,牢牢把握“轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、提升、創(chuàng)新”八字方針,堅持科學(xué)發(fā)展理念,突出和諧社會主題,進一步搶抓機遇、乘勢而上,好中求快、優(yōu)中求進,力爭今年主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持25%以上增幅,到2014年,各項主要發(fā)展指標(biāo)在2004年基礎(chǔ)上再翻兩番,高水平、高起點全面實現(xiàn)“兩個率先”。