1965年底為清江市郊區(qū)公社，1983年為清河區(qū)郊區(qū)公社，1985年改城北鄉(xiāng)。
1996年，城北鄉(xiāng)面積14.3平方千米，人口1.9萬人，轄西湖、窯汪、團結(jié)、革命、西郊、富強、繁榮、東郊、新建、洪福10個村委會和1個黃河果園。
1999年12月城北鄉(xiāng)，撤鄉(xiāng)建辦成立西安路街道辦事處和水渡口街道辦事處，轄西湖、窯汪、團結(jié)、革命、西郊、富強六個行政村。
后西湖、窯汪、團結(jié)三個村區(qū)劃歸開發(fā)區(qū)。
2010年，區(qū)劃將淮海街道的朝陽社區(qū)調(diào)整到西安路街道辦事處，并將西安路街道辦事處更名為柳樹灣街道辦事處，沿用至今。