茈湖口鎮(zhèn)是資陽區(qū)地勢低洼的湖區(qū)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)積雨面積82平方公里，耕地面積4.5萬畝，轄24個行政村，255個村民小組，3個居委會，農(nóng)業(yè)戶數(shù)8412戶，總人口3.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。1999年開始啟動第二輪土地承包工作，該鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和省市區(qū)有關文件精神，結合具體實際，引導對低洼田地的承包經(jīng)營權進行合理流轉。2003年全鎮(zhèn)低洼田流轉面積達8200畝，今年受糧價上漲因素等影響，部分農(nóng)民要回了流轉出來的土地，低洼田流轉面積仍有4499畝。通過土地流轉，原來拋荒的低洼田，由0麻雨就成災的“水眼子”變成了規(guī)模農(nóng)業(yè)出效益的“生財?shù)亍�，畝平增收280元。
茈湖口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉工作，黨政一班人深刻認識到加快旱澇不能保收的土地合理流轉，是切實減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實需要，實行土地的規(guī)模經(jīng)營、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構則是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑。鎮(zhèn)政府把此項工作擺上重要議事日程，多次召開黨政班子成員會議認真學習土地流轉的有關法律和政策，專題研究引導土地流轉的辦法。為加強對土地流轉工作領導，成立了為土地流轉工作服務的專職機構——茈湖口鎮(zhèn)土地托管中心，由鎮(zhèn)長謝自強任主任，分管財貿(mào)的副鎮(zhèn)長任副主任，經(jīng)管站、財政所、國土所、農(nóng)技站等有關部門負責人為成員。同時還明確各駐村干部為該村土地流轉工作的第一宣傳人、負責人，要求干部扎根基層，走村串戶宣傳解釋政策，始終遵循“依法、自愿、有償”的原則，明確規(guī)定農(nóng)戶承包地的流轉效益全部歸農(nóng)戶所有。并掌握好本村土地流轉的相關情況，為土地流轉提供可行性參考意見。
以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。茈湖口鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部嚴格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，按照規(guī)定程序與農(nóng)戶簽訂承包合同，并將《土地經(jīng)營權證書》發(fā)放到戶，其合同簽訂率和經(jīng)營權證書到戶率均達100%。但由于該鎮(zhèn)有近萬畝的土地是吳淞高程在26.5米以下，幾點麻雨就遭漬，近幾年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常受災，農(nóng)民種田效益入不敷出，低洼田拋荒較為普遍，鎮(zhèn)村稅費沉淀嚴重，村級債務逐年增多。該鎮(zhèn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十三條的規(guī)定，鼓勵對26.5米以下的低洼田6200畝采取公開招標發(fā)包、租賃等方式流轉給大戶，大力發(fā)展避災農(nóng)業(yè)，實行農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。.