新邵縣,創(chuàng)建于1952年,由原新化縣、邵陽縣各析部分組成,并取兩縣首字以命名。初屬邵陽專區(qū),1977年10月改屬漣源地區(qū),1983年歸屬邵陽市,F(xiàn)轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng),651個行政村,28個社區(qū)(居委會)。全縣總?cè)丝?3.9萬人,有漢、回、苗、滿、土家、侗、布依、壯、白、水、維吾爾、傈僳、彝、瑤、藏、黎、布朗、傣、高山等19個民族,其中漢族人口占99%。
新邵位于湘中邵陽盆地與新漣盆地之間。東北靠漣源市,東南臨邵東縣,南抵邵陽市、邵陽縣,西接隆回縣,北連新化縣、冷水江市。境內(nèi)寸石鎮(zhèn)花橋村為湖南省地理中心。全縣總面積1763平方公里,耕地面積42.18萬畝,其中水田31.56萬畝,素有“六山半水二分田,分半道路加莊園”之稱。
新邵山川毓秀,人杰地靈。佛教圣地“白云巖”歷史悠久;“賽雙清公園”與邵陽市“雙清亭”遙相媲美;龍山森林公園、風景名勝區(qū)“白水洞”享譽省內(nèi)外;“岳平云頂”、“白云樵隱”、“石門獻翠”等風光早被列入寶慶十二景;大名禪院、文仙觀等12處歷史文物令人留連忘返。毛澤東主席的老師張干,當代著名作家謝冰瑩,原湖南省《大公報》總編輯李抱一,抗日英雄、原國民黨第39集團軍軍長廖耀湘,中國人民解放軍總裝備部原副部長肖貞堂,湖南省軍分區(qū)副司令員黃明開均出生在這一片神奇的土地上。
縣人民政府駐釀溪鎮(zhèn),郵編:422100。代碼:430522。區(qū)號:0739。拼音:XinShaoXian。
氣象氣候
新邵屬亞熱帶季風濕潤氣候,四季分明,氣候溫和,熱量豐富,光照充足,雨量充沛,無霜期長,年平均氣溫17.2℃,無霜期276天,年降雨量1115.5毫米,年日照1688.3小時。適宜水稻、油菜、煙葉等多種農(nóng)作物和竹木生長。
自然地理
新邵地處東經(jīng)111°8′~112°50′,北緯27°15′~27°38′。位于湖南省中部,東北界漣源市。東南鄰邵東縣。南抵邵陽市、邵陽縣。西接隆回縣、北連新化縣、冷水江市。縣城距邵陽市12公里。
新邵縣位于雪峰山脈東側(cè),邵陽盆地和新(化)漣(源)盆地之間。地貌類型多樣,平、崗、丘、山兼具,山地占46.97%,丘陵占22.47%,崗地占12%,平原占14.77%,水面占22.4%。崗地占12%,平巖山、金龍山、朗概山和龍山等系列山脈由西向東、橫亙中部,地勢中部南高北低。海拔1000米以上的山峰131座,最高的岳坪峰,海拔1513.5米,最低的淘金橋,海拔176米。
新邵縣主要山脈有天龍山、天形山、板子山、郎概山、龍山,其中龍山主峰岳平頂,海拔1513.5米,為境內(nèi)最高峰。
新邵縣境內(nèi)大小河流69條,分屬資水與湘江兩大水系,資江自南向北縱貫全境。
漣水
漣水,初名“駱馬江”,后名“甘溪”,湘江中游一級支流。源出新邵縣觀音山西南麓。流經(jīng)新邵縣、漣源市、婁底婁星區(qū)、雙峰縣、湘鄉(xiāng)市、湘潭縣等市縣,于湘潭縣河口鎮(zhèn)湘河口匯入湘江,全長232公里,流域面積7150平方公里。
資江
資江在邵陽縣霞塘云鄉(xiāng)雙江口(又名羅家廟)以上分兩源:西源為赧水,舊志又稱資水、都梁水,1979年版《辭!分蟹Q赧水,源出城步苗族自治縣資源鄉(xiāng)青界山主峰黃馬界西麓,由西南向東北流經(jīng)武岡、洞口、隆回縣境,至邵陽縣雙江口與資江南源夫夷水匯合,長188.7公里,流域面積6884平方公里,平均坡降為0.96‰。
礦產(chǎn)資源
新邵地處湖南省第二個成礦富集帶,地表地下礦藏資源點多面方儲量大,共有礦區(qū)(點)113處,其中大中型礦床5處,小型礦床21處,礦點34處,礦化點53處。已探明儲量的礦種50余個,以有色貴重金屬礦為主,是全省著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”和“金點產(chǎn)金縣”。主要礦藏儲量為:銻11.12萬噸、金10.08噸、銀236.9萬噸、煤2947.61萬噸。屬大型礦床的有龍山金銻礦、扶竹橋砂金礦、白云鋪鉛鋅礦及維尼龍礦、嚴塘石灰石礦、龍溪鋪花崗石用大理石礦。
水能資源
新邵縣境內(nèi)有河流69條,其中資水干流1條,1級支流18條,2級支流29條,3級支流17條,4級支流4條。水能資源多年平均理論蘊藏量達17.08萬kw,可開發(fā)理達11.45萬kw。資水在縣境內(nèi)流程達成54公里,落差23米,坡降0.43‰,流經(jīng)新邵縣的多年平均徑流總量達121億立方米,多年平均流量383.6立方米/秒。生產(chǎn)生活用水中富,水電開發(fā)潛力大。
農(nóng)林資源
新邵縣在邵陽市歸先消滅荒山,是全省首批綠化達標縣,全縣現(xiàn)在林業(yè)用地面積135.92萬畝,占地總面積的50.6%,其中有林地119.73萬畝,活立木蓄積量達81.8萬立方米,尤以楠竹資源最具特色,全縣楠竹面積壓達25.62萬畝,蓄積理為2007萬根,是全省楠竹開發(fā)基地縣。
歷史沿革
新邵名縣,始于公元1952年,因系新化和邵陽縣地析置,故取兩縣縣名的首字命名?h境春秋戰(zhàn)國時屬楚國。
秦王政二十四年(前223)滅楚,初設(shè)楚郡,后置長沙郡,縣境屬之。
漢高祖五年(202)置長沙國,領(lǐng)13縣,縣境分屬昭陵縣和益陽縣。漢平帝元始五年(5)析昭陵縣置昭陽候國,分屬昭陵縣、昭陽候國、益陽縣。
東漢,分屬昭陵縣、昭陽縣、益陽縣。
三國初屬蜀,后屬吳。吳孫皓寶鼎元年(226)置高平縣,縣境分屬昭陵、昭陽、高平縣。
晉武帝以父諱昭,改昭為郡,太康元年(280)改高平曰南高平,后又復(fù)稱高平?h境分屬邵陵縣、邵陽縣、高平縣。
南朝陳,邵陵、高平兩縣并入邵陽縣,縣境屬邵陽縣。
隋煬帝大業(yè)年間(605-617)蕭銑占邵陽。置建州,并復(fù)邵陵縣?h境分屬邵陽、邵陵縣。
唐高祖武德四年(621)改建州為南梁州,七年,又將邵陵并入邵陽,太宗貞觀十年(636)更南梁州為邵州,領(lǐng)邵陽、武岡二縣,縣境太部屬邵陽縣,小部為梅山峒地。
五代后晉高祖天福年間(936-941)楚文昭王馬希范改邵陽縣為敏政縣,后漢高祖天福十二年(947),楚廢王馬希廣復(fù)稱邵陽縣,縣境大部屬邵陽縣,西北部為梅山峒地。
中華人民共和國成立后,1949年10月13日,成立邵陽縣人民政府;10月21日,成立新化縣人民政府。隨之,縣境分屬于邵陽縣和新化縣的區(qū)人民政府相繼建立。
1951年11月19日,湖南省人民政府批準建立邵陽縣人民政府新邵辦事處,辦事處行使縣級政府職權(quán)。1952年3月12日,湖南省人民政府(52)府民行創(chuàng)字第006號令:奉中南軍政委員會2月24日電轉(zhuǎn)中央政務(wù)院2月16日電令,批準設(shè)立新邵縣。4月1日,撤邵陽縣人民政府新辦事處,成立新邵縣人民政府,屬邵陽地區(qū)行政專員公署,縣治設(shè)釀溪。
1977年10月,劃屬漣源地區(qū)(1982年12月改名婁底地區(qū))。
1983年8月改屬邵陽市,至今未變。
1952年全縣面積為1893平方千米,合284萬畝,有319個鄉(xiāng)、鎮(zhèn),104863戶,400550人,人口密度為每平方千米211.6人。嗣后,同相鄰縣市接壤的一些村、鄉(xiāng)歸屬多次變動。
1978年-1989年,全縣面積為1792平方千米,較1952年減少5.3%,。1989年有196789戶701490人。人口較1952年增加75.15%,人口密度每平方千米增至391.5人。
風土人情
新邵嚴塘,寺門前一帶,舊俗抬“雷公”,“雷公”藍臉尖嘴,脅生雙翼,手執(zhí)木鑿,由一強健青年掮著前行,后隨隊伍每人拿木瓢或臉盆,向路人(也互相)潑水,路人也可與隊伍對潑。敬神的覡公吹牛角鼓勵,旁觀者吶喊助威,潑到一方退走為止。求雨結(jié)果往往滴雨不下,農(nóng)民徒呼奈何之時,承頭巫師卻說某人某人不誠心,埋三怨四。50年代,此習俗尚存,人民政府屢禁不止。但從那時起,政府經(jīng)常組織人力、物力,幫助旱象露頭的地區(qū)抗旱,幾乎成了一種制度,加上水利工程的廣泛修建,抽水機的增多,迷信求雨的活動到60年代后已經(jīng)很少出現(xiàn)。
經(jīng)濟概況
綜合
2004年全縣生產(chǎn)總值288146萬元,比上年增長11.4%(絕對數(shù)按現(xiàn)價,增長速度按2000年可比價計算。下同),創(chuàng)近9年來的最好水平。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值88799萬元,增長6.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值90159萬元,增長17.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值109188萬元,增長10.7%。按常住人口計算,人均GDP為4433元;一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為30.82%、31.29%、37.89%。
全年全縣實現(xiàn)財政收入12061萬元,按可比口徑計算,比上年增長33.73%。其中地方財政收入9168萬元,增長29.47%;上劃兩稅2893萬元,比上年增長35.63%。全縣財政支出為27549萬元,比上年增長14.9%。
農(nóng)村經(jīng)濟
全縣落實糧食種植面積54.87千公頃,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)28.82萬噸,同比分別增長10.75%和13.27%。其中水稻面積38.45千公頃,產(chǎn)量22.55萬噸,增長18.21%。油料總產(chǎn)量4386噸,增長2.38%。水果總產(chǎn)量41289噸,減少4.59%。畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長。全年肉類總產(chǎn)量51731噸,比上年增長4.82%。禽蛋產(chǎn)量1728噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量5046噸,增長4.19%。
全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積6.41千公頃,占水稻播種面積的16.67%,比上年提高2個百分點;藥材2.08千公頃;蔬菜2.83千公頃;花卉苗木380公頃。
全縣新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)13家,其中龍頭企業(yè)3家,全年新增產(chǎn)值7000萬元,同比增長50%。完成沼氣能源建設(shè)投資712萬元,新建上流式浮罩沼氣池3250口,配套改水1875戶、改廁652戶、改欄492戶。
有效灌溉面積達到20.01千公頃,旱澇保收面積17.03千公頃。年末全縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動力15.32萬千瓦,比上年增長2.48%;農(nóng)用拖拉機2820臺,農(nóng)用運輸車1342輛,比上年增長1.82%;農(nóng)村用電量5194萬千瓦小時,比上年增長29.64%。
工業(yè)
全年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值42871萬元,比上年增長14.3%。其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值為21874萬元,比上年增長26.6%。其中,國有及國有控股企業(yè)增加值9418萬元,增長28.5%;集體企業(yè)增加值131萬元,減少38.9%;股份制企業(yè)增加值2389萬元,增長4.0%。29家縣屬國有、集體企業(yè)和102家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功改制后,經(jīng)濟效益日益凸現(xiàn)。同時,全年新辦投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)63家,新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。辰州礦業(yè)年產(chǎn)值突破億元大關(guān),成為新邵縣第一個過億元的企業(yè)。
規(guī)模工業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入66036萬元,比去年同期增長27.82%。2004年全縣獨立核算規(guī)模工業(yè)企業(yè)為46家,虧損企業(yè)8家,虧損面為17.39%,比上年減少16.81個百分點,規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額1732萬元,比上年增長1.47倍。其中:規(guī)模工業(yè)中盈利企業(yè)盈利額1951.5萬元,比上年增加1122.7萬元。規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)為148.34%,比上年提高70.34個百分點。工業(yè)品產(chǎn)銷銜接良好,產(chǎn)品銷售率100.82%。規(guī)模以下工業(yè)全年完成總產(chǎn)值71452萬元,增長10.7%。
建筑業(yè)
全縣建筑業(yè)增加值47288萬元,增長19.1%。四級及四級以上建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額480萬元,施工單位工程個數(shù)96個,房屋建筑施工面積25.6萬m2,房屋建筑竣工面積21.1萬m2。
固定資產(chǎn)投資
2004年新邵縣全社會固定資產(chǎn)投資完成101656萬元,比去年同期增長66.4%。其中城鎮(zhèn)投資71291萬元,增長87.4%。
城鎮(zhèn)投資中,農(nóng)林牧漁業(yè)投資2424萬元,比上年增長92.5%。工業(yè)投資44143萬元,增長1.05倍。其中,電力工業(yè)投資增長2.6倍,機械工業(yè)投資增長1.2倍,食品工業(yè)投資增長0.9倍。第三產(chǎn)業(yè)投資18057萬元,增長34.1%。房地產(chǎn)開發(fā)投資4811萬元,比上年增長21.1%。全年城鎮(zhèn)竣工住宅面積11.92萬平方米,商品房銷售面積1.25萬平方米,比上年增長56%。
國內(nèi)貿(mào)易
全縣社會消費品零售總額完成83823萬元,同比增長14.9%,增速較上年提高3.4個百分點。按行業(yè)分,批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)71721萬元,比上年增長14%,餐飲業(yè)11765萬元,比上年增長19.6%,其他行業(yè)337萬元,比上年增長66%。
招商引資
全年進入國家和省計劃籠子的項目共38個,爭取資金9700萬元。通過加強項目前期工作,突出專業(yè)招商和以鄉(xiāng)招商,全縣招商引資工作實現(xiàn)了從總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。全年共簽訂招商引資合同162宗,合同引資8.6億元,其中合同利用外資250萬美元,實際利用內(nèi)資37224萬元,比上年增長205.82%。開工建設(shè)項目130個。大坪工業(yè)基地正式納入全市工業(yè)發(fā)展"一區(qū)三基地"。天樂電子、海菲箱包、佑華凈水、沅江美克等19家招商引資項目相繼入園。
對外經(jīng)濟貿(mào)易
全年進出口總額434萬美元,其中:出口貿(mào)易413萬美元,其中三資企業(yè)出口貿(mào)易309萬美元。
稅收
全縣工商稅收入庫8808萬元,比上年增長34.78%。按稅收體制分:中央稅4283萬元,省級稅636.2萬元,縣級稅3888.8萬元,分別比上年增長32.03%、18.19%、41.26%。按征收渠道分:國稅系統(tǒng)完成5159.1萬元,比上年增長36.34%,地稅系統(tǒng)完成3648.9萬元,增長32.63%。
金融
年末全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額229632萬元,比上年增長16.7%,其中,企業(yè)存款余額31673萬元,增長14.75%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款197989萬元,比年初增長17.03%;年末全縣金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額110504萬元,比年初增長15.4%。其中,工業(yè)貸款余額18600萬元,減少6.26%,農(nóng)業(yè)貸款余額31202萬元,增長19.46%。全縣農(nóng)村信用社存款余額81912萬元,比上年增長14.4%,貸款余額42948萬元,增長19.35%。
保險業(yè)
全年保費收入6235萬元,比上年增長41.34%。其中,財產(chǎn)險保費收入1218萬元;人壽險保費收入4700萬元。全年賠付額1480萬元。其中,財產(chǎn)險賠付額570萬元,人壽險給付額860萬元。
人民生活
城鄉(xiāng)居民收入增長加快,生活質(zhì)量進一步提高。2004年末全縣在崗職工1.88萬人,比上年減少4.6%。全縣在崗職工工資總額18002.3萬元,比上年增長9.4%,在崗職工年人平工資9567元,比上年增加1218元,增長14.6%。農(nóng)民人均純收入1735元,農(nóng)民人平可支配收入1694.3元,分別比上年增長11.2%、13.27%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
新邵是一個農(nóng)業(yè)大縣,近年來大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。
全縣已建成堯虞塘、石馬江、坪上和釀溪4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和糧油、板栗、藥材等十大商品農(nóng)業(yè)基地,先后被列為“全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣”和“全國商品糧生產(chǎn)基地縣”。重點培育水稻、藥材、果蔬、林竹、畜牧等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2005年,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人。全年落實糧食種植面積58.71千公頃,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)30.25萬噸,同比分別增長5.99%和4.98%,其中水稻面積39.71千頃(優(yōu)質(zhì)稻種植面積10.98千公頃),產(chǎn)量23.3萬噸;發(fā)展生豬152萬頭、牛4.5萬頭、山羊5萬頭、家禽628萬羽,肉類總產(chǎn)量達到53498噸,比上年增長3.42%,水產(chǎn)品產(chǎn)量5598噸,增長10.94%;新造速生豐產(chǎn)林5.33萬畝,新擴楠竹2600畝,目前,全縣擁有速生豐產(chǎn)林18.5萬畝、楠竹23萬畝,森林覆蓋率上升到53%;以尾參為主的藥材面積發(fā)展到2.6千公頃,以椪柑為主的水果面積發(fā)展到4.6千公頃,其中水果產(chǎn)量達到46791噸,增長13.33%;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增74家,總數(shù)達到421家,其中湘林置業(yè)、心連心食品廠、加盟牛業(yè)相繼躋身市級龍頭企業(yè)行列。
林業(yè)生產(chǎn)在一舉消滅宜林荒山,成為“邵陽市消滅荒山第一縣”后,又通過了全省綠化驗收達標。全縣年產(chǎn)木材2.66萬立方米。
第三產(chǎn)業(yè)
一、發(fā)展優(yōu)勢與現(xiàn)狀
1、區(qū)域優(yōu)勢明顯,交通便利。新邵縣位于湖南中部,地處邵陽市、婁底市、冷水江市城市交叉輻射的金三角地帶。新邵離邵陽市區(qū)8公里,邵陽市寬60米的蔡鍔路直通縣城。207國道穿過縣城直達婁底市。1826省道經(jīng)過沿途3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),直通冷水江市。
2、旅游資源獨特?h城四面青山環(huán)繞,美麗的資江穿城而過。曬谷灘電站和筱溪電站修建后,資江水位上升8米,為縣城形成了一道長10多公里的風光帶。擁有省級風景名勝區(qū)白水洞,龍山森林公園和車寺森林公園,白云巖庵、大名禪院和文仙觀等道佛教勝地。
3、文化底蘊深厚,傳說眾多,英才輩出。古代藥王孫思邈采藥龍山,后人為紀念他,專門在龍山頂修建了藥王廟。西漢太子落難于龍山腳下,在饑餓中被當?shù)厝罕娭芯茸o,在民間廣為傳說。近代李芬烈士為中國共產(chǎn)黨地方的早期領(lǐng)導(dǎo)人,抗日英雄、國民黨第39集團軍長廖耀湘出生于釀溪鎮(zhèn)湯仁橋,中國人民解放軍總裝備部原副部長肖貞堂出生于本縣小塘鎮(zhèn)。
4、城鎮(zhèn)功能齊全,設(shè)施完善?h城排水設(shè)施通暢,道路交通、車站、碼頭、停車場、信息服務(wù)等設(shè)施齊全,擁有完善的文化體育設(shè)施,城市環(huán)境清潔,空氣質(zhì)量優(yōu)良。
5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。一是商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點1.2萬個,初步形成了服裝一條街、美食一條街、保健休閑一條街。各類經(jīng)營超市、專賣店等新穎經(jīng)營方式迅速成長,縣城擁有超市16家,專賣店25家。二是市場建設(shè)步伐加快。全縣擁有國有投資集貿(mào)市場6處,固定資產(chǎn)1800萬元,攤位15000個,占地面積4萬平方米,擁有各類經(jīng)營戶2500多戶,其中金三角市場座落在縣城繁華地段,占地面積1萬平方米。
二、發(fā)展規(guī)劃
近年來,縣委、縣政府非常重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,確立了以“三產(chǎn)興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,把第三產(chǎn)業(yè)作為新邵經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要綜合性產(chǎn)業(yè)加以培育。專門成立了第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,要把新邵打造成湘中商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、休閑娛樂中心和旅游觀光勝地,把新邵建成邵陽的“后花園”。
1、商貿(mào)流通業(yè)。依托交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,在鼓勵發(fā)展傳統(tǒng)批零經(jīng)營的同時,積極發(fā)展超市經(jīng)營、連鎖經(jīng)營和專業(yè)特色街。加強規(guī)劃,完善交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大發(fā)展集生產(chǎn)、銷售、信息服務(wù)、配送為一體的中高級批發(fā)市場和商貿(mào)園區(qū)。把大坪建成中南最大的箱包市場;將老城區(qū)的大新路改造成服裝一條街,新陽路改造成花卉、音像、化妝等精品一條街,新漣路改造成農(nóng)資、建材一條街。
2、賓館娛樂業(yè)。重點抓住蔡鍔路貫通市區(qū)和新邵縣城的契機,在蔡鍔路一側(cè)建成花園式工業(yè)園,另一側(cè)建成美食保健娛樂中心。通過改革改制,將縣委招待所改造成三星級賓館,通過招商引資途徑,在蔡鍔路新建一座三星級以上賓館;突出區(qū)位優(yōu)勢,加強規(guī)劃,加快改造,打造休閑特色街,將資江兩岸地區(qū)建成茶廳歌廳特色街、保健娛樂一條街;立足自身優(yōu)勢和特色,結(jié)合現(xiàn)代技術(shù),著力開發(fā)坪上牛席、小塘麻鴨、下源水酒等傳統(tǒng)美食品牌。
3、旅游業(yè)。發(fā)揮名人效應(yīng),加強宣傳推介,提高知名度。引入多元化投入機制,加快旅游網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善基礎(chǔ)條件,突出山水旅游和宗教旅游兩個重點。把白水洞辦成旅游、度假等功能齊全的風景名勝區(qū);把龍山森林公園和車峙竹林公園辦成自然風景區(qū);把白云巖庵、大名禪院和文仙觀辦成佛教道教勝地;把釀溪大道區(qū)域建成古色古香的建筑群風光區(qū);曬谷灘電站建成后,在資江水面開發(fā)水上樂園,把資江沿岸建成十里綠色風光帶;開發(fā)民間工藝品和地方特色旅游產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈條;積極參與邵陽市旅游大產(chǎn)業(yè)圈的規(guī)劃,拓展旅游發(fā)展空間。
4、交通運輸業(yè)。優(yōu)化征管環(huán)境,放寬政策,降低門檻,簡化程序,提高職能部門服務(wù)質(zhì)量,發(fā)展個體運輸業(yè)。在拍賣出租車X牌照、規(guī)范出租車管理的基礎(chǔ)上,用市場運作方式,引導(dǎo)民間資金,拍賣公共汽車線路經(jīng)營權(quán),徹底改制現(xiàn)有公交管理體制。
5、新興服務(wù)業(yè)。在發(fā)展傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時,加快發(fā)展社區(qū)“三!保ū0、保潔、保綠)、“三托”(托老、托幼、托。、“三項服務(wù)”(家政、配送、保健)和“三大管理”(物業(yè)、車輛、公共)等城鎮(zhèn)社區(qū)新型第三產(chǎn)業(yè)。
三、政策環(huán)境
為加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣委、縣政府制訂一系列優(yōu)惠政策,為三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。
1、拓寬市場準入條件,最大限度降低準入門檻,加快開放第三產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。除國家法律、法規(guī)和政策明令禁止的領(lǐng)域外,全面放開第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營范圍,嚴禁實行行業(yè)-、地域限制和外來歧視,以確保公開、公平、公正的競爭秩序。對符合我縣產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項目,在注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、投資資格等方面進一步放寬限制。打破行業(yè)壟斷和部門壟斷,對民間投資主體實施平等的準入條件。
2、切實轉(zhuǎn)變政府職能,簡化辦事程序,規(guī)范審批行為,健全監(jiān)督機制,增加政府行為的透明度和公開性,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。嚴禁對第三產(chǎn)業(yè)業(yè)主亂罰款、亂攤派、亂收費。切實保護第三產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。對賓館、休閑娛樂等行業(yè),除緝拿犯罪、偵破案件等外,不得隨意檢查、關(guān)停。對破壞第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營及侵害第三產(chǎn)業(yè)業(yè)主民主權(quán)利和人身安全的違法犯罪行為從重從快堅決予以打擊。對第三產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程0現(xiàn)的各類糾紛、訴訟,仲裁機構(gòu)、司法調(diào)解組織和人民法院及時受理,簡便手續(xù),依法公正處理。
3、深化戶籍管理制度改革,促進人口向城鎮(zhèn)聚集。認真貫徹落實《湖南省深化戶籍管理制度改革方案》精神,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。凡申請遷入縣城和建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的,只要本人在縣城或建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源及與其共同生活的直系親屬,當?shù)嘏沙鏊鶠槠涞怯浡鋺。在辦理戶口遷移登記時,除收取遷移工本費外,不收取其他任何費用。
4、引入市場機制,經(jīng)營城市資產(chǎn)。建立城市資產(chǎn)有償使用機制,鼓勵各類投資。采取專營權(quán)招標、專營牌照拍賣和不可再生資源的控制使用等多種手段,促進城市資源的市場化經(jīng)營。經(jīng)營性城市公共設(shè)施,面向外商和社會出售部分產(chǎn)權(quán)。并逐步將市政維護、環(huán)衛(wèi)清潔、綠化養(yǎng)護等推向市場。
5、按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織、私營企業(yè)和個人興辦投資少、見效快、勞動密集、直接為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)。在注冊登記時,工商部門簡化手續(xù),及時審查發(fā)證。
6、鼓勵第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè),信貸從先,稅收從低,資產(chǎn)評估收費控制在規(guī)定標準的25%以內(nèi),驗資、公證等費用按規(guī)定標準的5%收取,產(chǎn)權(quán)過戶、換證、工商登記等一律只收取工本費,每證最多不超過100元,其他手續(xù)免費。
7、鼓勵國家機關(guān)工作人員離崗在本縣境內(nèi)創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體。凡離崗創(chuàng)辦或領(lǐng)辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體,年納稅額在1萬元以上的,按在職在崗人員同等對待;年納稅5萬元以上的,年度考核給予嘉獎;貢獻突出者,由組織部門考察,提拔使用。
8、下崗職工再就業(yè)新創(chuàng)辦的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體和接收安置下崗職工人數(shù)達到員工總?cè)藬?shù)50%的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體,享受國家、省、市規(guī)定的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。
9、縣政府設(shè)立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)專項獎勵基金,資金以2003年第三產(chǎn)業(yè)納稅縣級所得部分為基數(shù),每年從第三產(chǎn)業(yè)納稅的縣級所得新增部分提取40%。
行政區(qū)劃
XinshaoXian
430522
422100
縣人民政府駐釀溪鎮(zhèn)
截至2005年12月31日,新邵縣轄11個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)。
釀溪鎮(zhèn)
轄:釀溪、大塘、新漣、新陽、大新、資濱、新東、長灘、臨江、栗山、沙灣11個社區(qū)居委會;石灰沖、沈家、譚婆、鄧家、畔田、東源、大田、回龍、鳳公、湯仁、芭蕉塘、水利、嶺背、熊家、楊世、禾樹、雙橋、塘口街、王家坪、兔子、土橋、柘溪江、官沖、雷家坳、柏樹、石背垅、九頭巖、韓家坪、會公坪29個村委會。
嚴塘鎮(zhèn)
轄:京果、綠楊2個居委會;大壩口、小源洞、郵亭、馬何、十字、湖城廟、塘里、嚴塘、綠楊、劉文橋、楊塘、巖門前、下漁溪、肖家沖、野豬沖、戴家、上石、下石、油匠、坳背、陡嶺、黃家、新塘沖、花亭子、煙竹、峽江、陽水、泉塘、曾家嘴、楊柳山、洞口、白水、高橋、夏家、龍?zhí)、玳坪、樟木、園藝、石峽、灣里、溪口、江口、小廟頭、汪家沖、清溪等居委會。
雀塘鎮(zhèn)
轄:雀塘、寺門前2個居委會;大沖、葉家、雀塘、廟灣、鐵爐、繼志、龍頭、崇山、鴨婆、柳塘、黃旗、黃泥塘、端谷嶺、田莊里、白鶴、半邊街、楓樹坪、軍田、花園、段塘、早谷、鳳凰、蘭江嶺、黃土、寺門前、柳山、兩頭山、陳家壩、陡嶺、清水、棉花、楊家、上麻、石灰、下麻、石廟、曾家、臘石、柳家、草塘、沈江橋、夏家沖、杉樹、棠梓山、大石、楊梅、梅子、喬亭48個村委會。
陳家坊鎮(zhèn)
轄:陳家坊、踏水橋2個居委會;稠樹、腰鋪、石橋邊、專塘、檀木、黃山、龍獅、杉木江、楊柳、胡家塘、毛鋪、馬埠田、東沖、安家坳、黃家橋、西沖、山塘、鴨塘、富陽、橋石、石洞沖、茅坪田、劉什壩、司門前、魏家、雙溪、塘隆、雙江橋、田里、留里沖、上田、陳家坊、朱家、觀山、誠實、花橋坳、五里、安家、洪廟、下江、上江、東江、長江、三塘鋪、譚家弄子、栗山坪、加樂、侯家、核山、長塘廟、三角塘、楊山塘、壕塘、大山界、柳湘、楊林、太平、冰塘、金雞、橋頭、藕塘、東沖垅62個村委會。
潭溪鎮(zhèn)
轄:孫家橋居委會;坪山、禮坪、小漣、淘金、玄塘、務(wù)本、長鋪、塘沖、曹家、高梓、興家、東岳、泌水、大塘沖、騾馬、潭溪、栗山坳、戴王、新農(nóng)、巖門、椅子、厚里、茶園、檀山、庫里、石里橋、井際、柏子、蔡家、光明沖、爽溪、-、石家、大壩、澄泉、長塘坳、泉沖37個村委會。
寸石鎮(zhèn)
轄:梅市居委會;老新、金陽、寸石、梅市、花山、桐木沖、建龍、太上、南岳、南灣、武橋、張家、財宏、雙江、黃泥、花橋、楊家、十路、石坑、羅黃、田心垅、青山、金竹、江木嶺、白竹、大富、田塘里、洞里、石集、杉木橋、石婆、高山觀、銀錄、蘆軍、蔡家洞、南廟、馬欄、云山、蔡家坳39個村委會。
坪上鎮(zhèn)
轄:坪上居委會;坪上家屬居委會;楓木山、西沖橋、楊橋、潘東、新開、時榮、志木山、灰溪、竹螃、三溪、羅橋、雙石、東嶺、高坎、黃朱、百寧、百一、龍廖、山牛、勝利、大中、沙坪、洪龍、峽山、明星、路口、長塘、竹子山、清水塘、大園山、小河、羊角、插花、顏嶺、長城、坪上、坪新、梧桐、茅坪垅、峒麓、倉場、石馬、筱溪、筱簣、黃土堪、廟山、回塘、黃坡、岱東、大源、小源、赤水、岱水、梅寨、甘家、雙灣、社坪、蘆山、中山、水竹、黃佩、青龍、三長、磨石、袁家、石泉、老山、虎寨、傅絲、甘塘70個村委會。
龍溪鋪鎮(zhèn)
轄:邵新、新龍2個居委會;龍溪鋪、牛山鋪、留步司、麻沖、楠木、梅江、李家?guī)X、鴉雀樹、十字路、洞山、木山、大竹、塘邊、泥絲、羊城、高沖、坳頭、腰古嶺、長古嶺、團結(jié)、中源、卓筆、界背、上源、大灣、羅家凼、樂周、龍源、古東、古西、大嶺、后塘、風井、朝陽、石源、吳家、煙斗、主龍、中源鋪、田心、洪山、大橋、新橋、石古、新禾、下田46個村委會。
巨口鋪鎮(zhèn)
轄:巨口鋪居委會;新民前、白云鋪、程井坳、沙洲頭、豐樂、大嚴、石板橋、桐木、拜臺邊、洪巖嶺、巨口鋪、劉家、扶竹橋、高家坳、洪廟邊、黃家巷、馬落橋、神水沖、坳下、洪家沖、草鞋鋪、田家、周家、栗坪、谷橋、侯家沖、李陽、坪安、大石邊、文仙、源泥、高升、五星、津溪、白洋塘、長關(guān)、石柱、石馬溪、車田、仁山、大佳沖、皂泥、麻地洲、石槽、蔣家排、白面石、鐵梅、小水、滸溪49個村委會。
新田鋪鎮(zhèn)
轄:新田鋪一、新田鋪二2個居委會;上長、長沖鋪、水尾、五桂壩、金耙、古純沖、柘溪、向江渡、小江嶺、大水塘、新建、樟果坪、橋當頭、下田沖、下新、車田坪、毛力沖、合心、石巖、黃家塘、塘口、二房頭、大禹、先鋒、石橋、小廟、樟樹亭、言二鋪、竹山、金家、新坑邊、新田鋪、新田坊、牌樓邊、大路、新光、石馬江、皂角塘、向新、向前、六房頭、嚴村、沙子田、雙井、發(fā)沖、小水、東壁沖、毛畬、射虎塘、喻家橋50個村委會。
小塘鎮(zhèn)
轄:小塘居委會、黃土2個居委會;石下、樹山、金塘灣、羅家坳、桂花、蘭江橋、城山頭、石坳、馬埠江、言耳邊、荷葉、觀音橋、堯家、清江、石腳、栗江、船馬江、沙坪洲、大院子、了田、渡頭橋、田塘、柏林、萬塘、桃林、坑沖、落桃沖、木橋邊、楓樹頭、高家、燕子窩、姚口渡、大里、大廟邊、竹山垅、向東、湴(ban)田、朱木、柏水、莊山、大井塘、留田、白蓮江、官倉邊、里吉山、楊柳井、冷子山47個村委會。
潭府鄉(xiāng)
轄:江溪、大江邊、冠沖、躍進、劉背、朱街坊、竹田、周家坳、橫江、石泉沖、合輝、上潭、中潭、下潭、水口山、龍?zhí)、陂丁、大樹、才人、楓樹坑、譚家坳、梅子灣、大團年、小團年、正沖里、鴨婆嶺、小白水、車鹿塘、峙溪沖、樟樹、洪福、石板、楊亦33個村委會。
太芝廟鄉(xiāng)
轄:燦溪、蘇家灣、譚家灣、社中、新嶺、廟邊、李棗園、牛頭沖、黃泥洞、梨樹、馬家?guī)X、龍山、岳坪、油菜、冷水、白楊坳、周家灣、湯家垅、指榮、光田、扶錫、易家灣、尚志、上童、竹山排、嚴塘周、楓高、龍竹、潭甘、新枧、惠豐31個村委會。
大新鄉(xiāng)
轄:林場、磨石溪、長扶、栗灘、龍頂、鄧東、新坪、跳石邊、塘溪、大西、大東、高山、上南、中南、下南、岱山、大禾、磁溪、雙泉、劉家排、大坪嶺、橫柏、炮竹、青龍界、申家塘、塘灣、詹家、煙竹坪、連溪山、復(fù)興、油麻田、大秧、龍口溪、槽溪、大坪溪、板竹山、袁家?guī)X、鐮子灣、椽樹丫、三門灘、田沖、煙竹凼42個村委會。
迎光鄉(xiāng)
轄:大抵、五家沖、燕子坪、毛江、水口、梅山、邱家、迎光、蓮塘、上沙溪、水東、水西、桐木、集中、峰嶺、江百、順水、獅塘、江邊、黃巖、車塘、孟公22個村委會。