幸福園村是白石巖鄉(xiāng)人口最多，土地資源最豐富，交通條件最好的新農村建設試點村。近幾年來，在各級領導的關心和各有關部門的幫扶下，幸福園村在基礎設施建設、種養(yǎng)業(yè)等方面均得到較好發(fā)展，在全鄉(xiāng)范圍內起到很好的示范作用，但按照現代新農村建設發(fā)展要求，幸福園村的各塊建設還遠遠達不到，還需要充分挖掘有利資源和生產潛力，搶抓發(fā)展機遇，進一步創(chuàng)建和發(fā)展，使之成為名副其實的幸福家園。
一、現狀與發(fā)展要求
（一）基本現狀
1、自然資源和社會經濟狀況 幸福園村位于紫云自治縣西北部，白石巖鄉(xiāng)東面，東與松山鎮(zhèn)的白云村接壤，北抵抵桶村，西接干水井和群聯村，南至大水井村，轄區(qū)面積14平方公里。紫黃公路從中穿過，是唯一列入白石巖鄉(xiāng)新農村建設的示范村，全村所轄12個村民組，共有農戶512戶，2150人，有勞動力1325人，耕地面積3655畝，其中田890畝，旱地2765畝，轄區(qū)內以平地地貌為主，地勢平緩連片。人均占有土地1.7畝，人均持糧368公斤，人均收入2180元，村無集體經濟收入。
2、農村產業(yè)發(fā)展狀況 近幾年，結合村情實際，著重加大了產業(yè)結構調整力度。種植業(yè)方面：極力推行現代煙草農業(yè)，將烤煙生產做大做強，今年全鄉(xiāng)種植烤煙面積2100畝，其中幸福園村種植1500畝，比上年翻3倍，新建工場化育苗大棚1個，育出的苗可供應5000畝大田移栽；其他產業(yè)還有：茶葉、花生、紅心薯、黃金梨和常規(guī)的水稻、玉米等，在推廣種植上均取得較好效果；在養(yǎng)殖業(yè)方面，重點發(fā)展和扶持能繁母豬養(yǎng)殖，目前已建有2個100頭的母豬養(yǎng)殖場，年出欄仔豬4000余頭，年創(chuàng)造純收入10余萬元，起到了較好的致富帶頭作用。
3、基礎設施方面：村內擁有兩所完小學校，村級辦公室和活動室于2010年已修建完工。各村民小組通組公路已全部修通，其中有3個小組已實現通組公路和庭院硬化，12個小組已通移動電話，各組的人畜飲水基本得到解決，并于2008年底修建一條貫穿全村的煙水配套“管飲”工程，為幸福園村今后的發(fā)展鋪墊了堅實便利的基礎。
（二）主要特點
幸福園村是一個多民族村，主要以漢族、布依族和苗族居多，村民勤勞善良、熱愛勞動、積極向上；村距離縣城只有9公里，交通便利，有利產品交易和信息聯絡；各小組相對集中，便于商討村內大小事務；耕地連片平緩，有較好的生產潛力，但受到市場和自然條件的限制，對許多產業(yè)不敢做大做強，高效產業(yè)一直在摸索之中，種養(yǎng)業(yè)組織化程度低，規(guī)模小及粗放式經營限制著幸福園村的產業(yè)發(fā)展。
（三）存在的主要問題
1、產業(yè)結構單一，規(guī)模小。產業(yè)鏈短，缺乏深加工，市場化、商品化程度低；高效農業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)科技含量不高，二、三產業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)比嚴重不協調。
2、土地資源未得到有效發(fā)揮，種煙易感病，嚴重制約烤煙的擴大發(fā)展。
3、群眾“等、靠、要”思想仍較嚴重，發(fā)展意識不強。村民致富的途徑不多，路子不廣，各生產小組、農戶貧富差距較大，多數村民不夠富裕。
4、基礎設施建設不完善。目前全村12個組還有9個組還未實現進組道路和庭院硬化，各組的房屋還未啟動整治。村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化設施跟不上形勢走。電力、電網還需改造，全村人畜飲水水質差，多數是依靠水窖蓄存的水飲用，飲水極不安全；農業(yè)基礎設施，包括機耕道建設、管飲工程的有效利用和灌溉溝渠設施等都需要加強建設。
5、集體經濟薄弱，自身造血功能不強，發(fā)展渠道不寬，后勁不足，村集體無經濟實體。
6、村組干部工作缺乏工作積極性，年齡相對偏大，戰(zhàn)斗力不強，黨員先鋒模范作用不明顯，在產業(yè)結構調整中，村支兩委為群眾提供產前、產中和產后服務和科技致富信息方面做得還不夠，服務體系跟不上。
7、村民精神文化、娛樂生活單調，缺少文化生活載體。村民之間的團結、溝通有待進一步加強。
（四）群眾對建設的發(fā)展要求
1、加大對幸福園村現有產業(yè)的扶持力度，包括烤煙生產、紅心薯種植、茶葉基地擴建、黃金梨種植及能繁母豬養(yǎng)殖場的發(fā)展等。積極引導其標準化、規(guī)�；�、品牌化；探索高效合理的現代化農業(yè)發(fā)展理念，加強勞務輸出合作組織建設，進一步保障勞務產業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
2、加大基礎設施建設。結合危房改造和村莊整治，以公路沿線為重點，打造特色農村新面貌，力爭項目扶持完善進組道路和庭院硬化，改善人畜飲水和農田灌溉條件，加強農業(yè)基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治。
3、探索土地使用權的流轉、轉包。因地制宜發(fā)展不同形式的生產組織和經濟實體，農民經濟合作組織、專業(yè)協會，進而帶動村級經濟發(fā)展。
二、2011年——2013年三年發(fā)展規(guī)劃
（一）指導思想：以十二五發(fā)展規(guī)劃為引領，落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目標，以基礎設施為重點，以增加農民收入為根本，以培訓教育和文明創(chuàng)建為動力，緊緊抓住全面建設小康社會的良好發(fā)展機遇，建設富裕、文明、和諧的社會主義新農村。
（二）規(guī)劃原則
1、因地制宜，突出區(qū)域特色，立足實際，提高規(guī)劃的針對性、可操作性。
2、注重實效，逐步完善。建設要以群眾最關心、最直接、最迫切的問題入手進行解決，立足村情，聽取民意，著眼長遠，量力而行，實事求是。
3、發(fā)動群眾，依靠群眾，要做好群眾的思想工作，一切以實際出發(fā)，以發(fā)展生產為核心，切實增加農民收入。
（三）發(fā)展的目標及任務
以“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治、管理民主”為發(fā)展目標，以特色產業(yè)帶動當地經濟為重點。到2013年將建成經濟快步發(fā)展、產業(yè)布局優(yōu)化、居住條件改善、社會和諧穩(wěn)定、民主治安進步的社會主義新農村。農民人均純收入2011年達2398元，增長10%；2012年農民人均純收入達2638元，增長10%，2013年農民人均純收入達2900元，增長10%。
（四）發(fā)展的主要工作及措施
1、千方百計加大資金投入力度，完善基礎設施建設，達到村容村貌整治，人居環(huán)境改善。
（1）完善基礎設施建設。2011年爭取“一事一議”把板伍、河邊及黃泥堡3個組的進組道路、串戶路和庭院進行硬化。爭取水利部門支持把自來水從相鄰的白云中心村接通至板壁和板伍，解決呂家灣、黃泥堡、吳家院、許家院、馬安、磨汝壩、板伍、河邊、移民點等10個組的人畜飲水困難，維修煙水配套的“管引”工程，確保人畜飲水安全和農田灌溉有保障。到2013年完成危房改造和電力改造，住房和環(huán)境得以有效整治，加大衛(wèi)生廁所改造力度，創(chuàng)建衛(wèi)生環(huán)境村寨。
（2）在現有遠程教育站的基礎上開通互聯網，加強信息化建設，宣傳和學習新時期的各項方針政策，進一步完善村級黨員活動室與群眾文化活動室，加強干部、黨員、群眾之間的思想溝通，創(chuàng)建地方和諧環(huán)境。
（3）合理規(guī)劃壩區(qū)內的機耕道建設和溝渠建設，在黃泥堡組對面壩區(qū)和磨汝壩組壩區(qū)修建3-5條機耕道，在板伍壩區(qū)修建1-2條灌溉溝渠，便于今后的產業(yè)規(guī)劃和生產種植。
（4）2013年在全村各組的主次道路基本實現綠化、凈化、亮化等配套設施建設、完成通往磨浪溝組和塘房沖組的通組道路硬化。
2、加大產業(yè)結構調整力度，實現全村經濟快速發(fā)展。
充分發(fā)揮地理條件和區(qū)位優(yōu)勢，加大產業(yè)結構調整力度，逐步形成產供銷聯為一體的產業(yè)通道，努力打造本村主導產業(yè)。
（1）繼續(xù)扶持和擴大烤煙生產�？緹熓前资瘞r鄉(xiāng)的一項支柱產業(yè)，也是幸福園村廣大農戶發(fā)家致富的好路子。目前，煙草基礎設施已基本完善，有現成的工場化育苗大棚和100多座大烤房，煙農們掌握了較好的生產技術，有利推進烤煙的擴大發(fā)展。
（2）擴大紅心薯的種植面積，使之成為幸福園村的一項特色產業(yè)，利用適宜的土地資源和烤煙忌連作的特點，加大紅心薯種植面積，有條件的話建立紅心薯加工點，對紅心薯進行包裝和深加工，提高其生產價值。
（3）鞏固發(fā)展現有的茶葉、黃金梨和花生種植面積，加大對該幾項作物的種植扶持力度，進一步作好引導，力爭規(guī)�；�、標準化、產業(yè)化，使之成為本村不可缺少的主要產業(yè)。
（4）加大對兩個能繁母豬養(yǎng)殖場和熱愛養(yǎng)殖的農戶的扶持力度，以之帶動全村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（5）加強對新型農民的培訓，堅持農村勞動力轉移“培訓、就業(yè)、服務、管理”四位一體的管理機制，全面提高農民的生產經營技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和文化知識水平，把農民培養(yǎng)成適應市場經濟要求的新型農民。
3、以文明創(chuàng)建和社會管理為載體，實現鄉(xiāng)村風氣純正、文明。
（1）建立具有新農村特點的村規(guī)民約，確保無重大刑事案件發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，無越級-事件，村民治安滿意率達90%以上，并形成長效機制。
（2）在鞏固目前新型合作醫(yī)療參合率的基礎上，大力宣傳鼓勵村民參加新型合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平，解決好農民“看病難、看病貴”等問題。到2013年農民自愿參合率達100%。
（3）做好計劃生育“優(yōu)質服務”工作，人口各項指標達到控制標準。
4、以新農村建設為契機，對村內事務實行民主化管理。
（1）通過先進性教育和新時期各項方針政策的學習，加強村級班子成員的培訓，使班子的戰(zhàn)斗力、號召力、凝聚力逐步加強，真正做到領好班子，帶好隊伍，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)展好經濟，增加好農民收入，取得村民們的擁護和愛戴，同時，要充分發(fā)揮本村基層黨組織和廣大農村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
（2）村內繼續(xù)發(fā)揮議事會和村民代表大會的作用，每年組織村民及村民代表大會不低于3次，及時征集群眾的意見和建議，辦事公平、公正、公開，不搞暗箱操作，對村內事務實行“一事一議”和村務每季度公開一次的制度。
（3）抓好“三級聯創(chuàng)”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作，每年培育入黨積極分子不少于2名，不斷加強黨員遠程教育培訓，提高黨員綜合素質，使其在發(fā)展中起到較好的帶頭作用。
（五）規(guī)劃實施的政策建議與措施
合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是幸福園村新農村建設規(guī)劃順利實施的保證。
1、采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進幸福園村的新農村建設。
2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，在幸福園村新農村建設中給予一定的財力扶持。
3、成立由幸福園村和有關部門共同參與的新農村建設推進工作領導小組，加強對幸福園村新農村建設的領導。
--人口總數：2426人 農業(yè)人口：2420人 非農業(yè)人口：6人
--行政區(qū)面積：14.0平方公里 耕地面積：3655.0畝
--主要民族成分：苗族，布依族，漢族 發(fā)展口號：和諧幸福園
--所轄村：板伍組 生產總值：700.0 萬元
--主要經濟產業(yè)：農業(yè) 名特產品：烤煙，紅心薯，花生 辦公所在地：板伍組
--自然條件：中亞季風氣候區(qū) 資源：農業(yè)