1、自然資源和社會經(jīng)濟(jì)狀況
白石巖村位于白石巖鄉(xiāng)西部，與鎮(zhèn)寧縣的本寨鄉(xiāng)連接，是白石巖鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心，硬件設(shè)施相對完善，鄉(xiāng)政府駐地，鄉(xiāng)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)中心學(xué)校等都聚集于此。全村總面積約9.8平方公里，轄10個村民組，2個自然村寨，591戶，1947人，少數(shù)民族人口577人，占總?cè)丝?9.64%，勞動力人口1165人。該村屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，干濕明顯，四季分明，地貌以山地、土坡為主，平均海拔949米，年平均汽溫大于15.0℃，降雨量135毫米，日照時數(shù)平均值為15.5小時，光照較充足，熱量豐富�，F(xiàn)有耕地總面積560畝，自然林木152畝，退耕荒山350余畝，全村森林覆蓋率達(dá)17.84%，水資源豐富，2個自然村寨都拉上自來水，基本能解決人畜飲水問題，礦產(chǎn)資源，該村儲藏有大量的煤礦。2006年末全村人均純收入1050元，人均吃糧170公斤。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
白石巖村是典型的農(nóng)業(yè)村，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，農(nóng)業(yè)仍以種植玉米、水稻為主，主要出產(chǎn)物是玉米、水稻、油菜子等農(nóng)產(chǎn)品。2006年全村種植水稻496.9畝、玉米63.2畝，糧食總產(chǎn)量300000公斤，人均占有糧為150公斤，人均占有耕地0.28畝，經(jīng)濟(jì)作物主要以種植油菜、花生、辣椒、白菜為主。目前，在該村現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)量處于供不應(yīng)求的狀況，已經(jīng)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，其它水果還種植有接桃、柑橘、梨、石榴等。養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛等大牲畜和雞鴨等家禽養(yǎng)殖為主，均為家庭傳統(tǒng)養(yǎng)殖，規(guī)模小，技術(shù)水平低。
3、公共事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
白石巖村建有學(xué)校2所（即小學(xué)、中學(xué)各一所），校舍占地面積2800平方米，建筑面積1687平方米，教師25人，籃球場2個。學(xué)生數(shù)792人，基本實現(xiàn)兩基教育目標(biāo)；該村有一所鄉(xiāng)衛(wèi)生院，建筑面積547.5平方米，醫(yī)務(wù)人員16人，內(nèi)設(shè)病床10張。建有村級組織活動場所一個，占地面積196平方米。建有3個垃圾池，投放15個垃圾桶，街道中心地段和居民居住區(qū)道路已經(jīng)硬化，但路燈公共設(shè)施缺乏，村民文娛活動設(shè)施場所少，已完成農(nóng)網(wǎng)改造，移動信號基本覆蓋全村，已經(jīng)開通有線電視和程控電話，有數(shù)十家小商店分布在公路兩旁，有一個車輛臨時�？奎c和一個集貿(mào)點，農(nóng)貿(mào)市場還在申報籌建之中。
（二）主要特點
1、氣候、地理條件，該村由于地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣溫高，光照較充足，特別適宜發(fā)展經(jīng)果林和蔬菜生產(chǎn)基地。該村可利用土地肥沃的優(yōu)勢，擴(kuò)大蔬菜科學(xué)種植面積，一方面不僅可以滿足白石巖街上廣大居民的生活需要，能減少運輸成本；另外還可以借助交通便利的優(yōu)勢闖進(jìn)其它市場，這樣就能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2、環(huán)境條件，該村地形為土坡丘陵居多，在居民居住區(qū)外圍適宜發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，村內(nèi)新橋組適宜發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛。尤其是三元仔豬肥豬生產(chǎn)的好基地，一方面不僅可以滿足白石巖街上廣大居民的生活需要；另一方面便于對外銷售和運輸，能減少運輸成本。
3、該村作為全鄉(xiāng)人民經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，擁有外部信息來源廣、傳遞快的特點，加之交通暢通，人口集聚，宜在該村集中開辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠。這也成為村民經(jīng)濟(jì)增長的動力。
（三）存在的主要問題
1、水源供不應(yīng)求。該村的居民生產(chǎn)、生活用水在一定程度上雖然得到了緩解，但由于水源點水源流量小，人口多，加之管理不善。造成個別村寨存在缺水現(xiàn)象和生產(chǎn)、生活用水緊張。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是區(qū)域環(huán)境差。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利得不到有效灌溉。
3、人口素質(zhì)偏低，觀念落后。一是群眾的文化素質(zhì)低。文盲、半文盲仍占有一定的比例，初中以上文化的絕對數(shù)量和比例過低。二是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念落后。在種植、養(yǎng)殖上大部分農(nóng)戶仍然一直沿用傳統(tǒng)的耕作方式，對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)心存疑慮。
5、貧困面廣，貧困程度深。該村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)三類貧困村，貧困83戶270人，占全村總?cè)丝诘?3.87%。其中未解決溫飽86（人均純收入650元以下），占總?cè)丝诘?.42%，低收入人口184人，（人均純收入650元—865元）。農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶的收入主要是糧食，增收困難。
6、人口多，人均占有耕地面積少。
（四）新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要
白石巖村屬于三類貧困村，三農(nóng)問題尤其突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然逐漸向多元化趨勢發(fā)展，但發(fā)展不平衡，村民增收難，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村容村貌臟、亂、差，尤其是供水問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于這樣的背景，為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造新環(huán)境，培育新農(nóng)民，建立新機制，樹立新風(fēng)尚和建設(shè)新農(nóng)村為重點，扎實推進(jìn)富裕、文明、和諧、穩(wěn)定、繁榮的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一個生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)強、事業(yè)興、村民福、人氣和、行事順、安居樂業(yè)的和諧之村。
二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和建設(shè)目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以-理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和紫云自治縣委“五個四”基本要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力解決村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)白石巖村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)。
（二）規(guī)劃原則
——堅持因地制宜的原則。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，將市場需求和資源優(yōu)勢相結(jié)合，著力發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。
——堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)地利用自然資源，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
——堅持群眾自愿和政府扶持相結(jié)合的原則。堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，用政策、信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不強迫命令，不搞一刀切。積極向上爭取和增加財政投入，重點向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)
到2010年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善，村民收入大幅提高，村容村貌整體改觀，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，村民生活質(zhì)量和生活水平明顯提高，全部解決貧困人口溫飽問題，自我發(fā)展能力明顯增強，社會主義新農(nóng)村建設(shè)初見成效。
－－農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到70%以上。
－－初步建成復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，畜牧養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)果林種植業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)及旅游業(yè)四大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建成2個畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、2個無公害蔬菜基地、2個二元能繁母豬和2個經(jīng)果林園地。
－－村民增收渠道進(jìn)一步拓寬，收入水平明顯提高，人均收入增加到2000元左右，人均糧食占有量達(dá)到350公斤左右，全部解決貧困人口溫飽問題。
－－集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強，年收入達(dá)到5000元以上。
－－實現(xiàn)通自來水、通電話、通有線電視，污水、垃圾得到有效處理，村容村貌和人居環(huán)境明顯改善，自來水入戶率達(dá)90%和廣播電視覆蓋率均達(dá)到90%，生活污水處理率達(dá)80%以上。
－－基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“兩基”“普九”得到進(jìn)一步鞏固，村民文化活動實現(xiàn)經(jīng)�；x務(wù)教育普及率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，人口自然增長率控制在6‰左右。
－－村民“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的能力和水平明顯提高，各項救助逐步完善，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯提高，農(nóng)村社會和諧安定。
三、規(guī)劃布局
（一）產(chǎn)業(yè)布局
種植業(yè)：充分發(fā)揮本村土質(zhì)資源和地理區(qū)位優(yōu)勢，大力種植適宜該村生長的蔬菜、枇杷、花椒、柑橘等經(jīng)果林。如在該村新橋組一帶適宜種植規(guī)模的經(jīng)果林。因此要充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各組的實際情況，不斷引進(jìn)優(yōu)良品種，擴(kuò)大種植面積，建成一個既有規(guī)模又有質(zhì)量的經(jīng)果林園地?zé)o公害蔬菜基地。
養(yǎng)殖業(yè)： 在穩(wěn)定村民家庭傳統(tǒng)飼養(yǎng)的同時，突出本地特色，重點發(fā)展三元籽豬和畜牧養(yǎng)牛，引進(jìn)和改良品種，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步培育發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。加強疫病防治，發(fā)展飼草飼料生產(chǎn)，在居民居住外圍組建畜禽養(yǎng)殖基地，逐步改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)�；⑸唐坊B(yǎng)殖。
在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時，還可根據(jù)農(nóng)戶實際，結(jié)合沼氣池建設(shè)，利用房前屋后、田邊地頭、家庭院落，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種經(jīng)營。
（二）村莊布局
按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標(biāo)要求，以“四清三改”為主要內(nèi)容，中心村寨為重點，不斷加強村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。務(wù)求新穎別致、美觀大方，充分體現(xiàn)白石巖村的民俗風(fēng)情。結(jié)合村情，堅持從實際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)村寨建設(shè)。主要從以下幾個方面：
1、村內(nèi)道路改造及配套設(shè)施建設(shè)
選擇白石巖自然村寨按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合本土民居特點，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，分進(jìn)村道路、連組道路、寨內(nèi)主干道、寨內(nèi)連戶道路進(jìn)行改造；切實解決村民出行困難的問題。
(1)進(jìn)寨道路。在原有路基的基礎(chǔ)上，拓寬、硬化2個自然村寨進(jìn)寨道路，建成水泥路面。
(2)連戶道路。自然村寨內(nèi)的連戶道路劃分主干道和連戶路進(jìn)行改造。根據(jù)村莊建筑風(fēng)格，可采用石板鋪設(shè)路面，實現(xiàn)全部硬化。 (3)配套設(shè)施。在連寨路及寨內(nèi)主干道、文化活動中心等公共場所配置燈光、路標(biāo)、指示牌等設(shè)施。
2、寨門建設(shè)與房屋改造
本著風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明的原則，根據(jù)房屋修建時間、建筑質(zhì)量、建筑特點、建筑位置的不同，對村民住房分類進(jìn)行改造。對主干道兩側(cè)民房、年久失修危房進(jìn)行維修改造，對違章建筑進(jìn)行拆除整治，對傳統(tǒng)房屋進(jìn)行大力保護(hù)，建成安全整潔、特色鮮明的民族民居。
(1)寨門建設(shè)。結(jié)合本土風(fēng)格，在白石巖村中心組建設(shè)特色寨門一座。
(2)房屋改造。年代久遠(yuǎn)的危房，視房屋的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、年代等具體情況，進(jìn)行恢復(fù)改造；對違章建筑進(jìn)行拆除；對主干道兩側(cè)建筑，結(jié)合本土民居建筑特色，進(jìn)行外觀修飾改造。房屋整改工作時間長、范圍大，要根據(jù)農(nóng)戶的實際，穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實。
(3)傳統(tǒng)民居保護(hù)。對傳統(tǒng)民居及古建筑，要采取有效措施加以保護(hù)。
(4)房屋建設(shè)。對新建房屋，要加強規(guī)劃和引導(dǎo)，盡量保持本土民居風(fēng)格。要根據(jù)村莊建設(shè)整治規(guī)劃，控制村民建房面積和數(shù)量，防止亂搭亂建。
3、人飲工程建設(shè)
結(jié)合白石巖村寨缺少水資源的實際情況，本著節(jié)約、共享的原則，在邊遠(yuǎn)缺水戶修建一個30立方米的水窯，引水蓄水，做到水源水量充足、水質(zhì)衛(wèi)生、設(shè)施完備，實現(xiàn)村寨集中供水，進(jìn)家入戶，滿足全村人畜飲水需求。
(1)水源保護(hù)。落實好現(xiàn)階段水源衛(wèi)生防護(hù)及水質(zhì)檢測工作，在水源地周邊一定范圍內(nèi)建立水源保護(hù)區(qū)，搞好退耕還林和荒山造林。
(2)提灌供水工程。在白石巖組修建1個大型提灌站。利用重力供水引至用水區(qū)，切實解決供水不足的問題。
(3)供水設(shè)施。供水設(shè)施建設(shè)主要包括泵房、機泵、消毒設(shè)施、蓄水池建設(shè)及管道安裝等。
4、排水及污水處理
采用“雨污分流”的排水體系及綜合污水處理方式，統(tǒng)一鋪設(shè)排水管道，分類處理生活、生產(chǎn)污水，使“雨污合流”現(xiàn)象得到有效遏制，生活污水得到有效處理，生產(chǎn)污水得到有效利用。
(1)排水設(shè)施，采用明溝與暗溝相結(jié)合的排水方式，不同標(biāo)高上，修建雨水排水溝，利用地形地勢，使雨水直接排至農(nóng)田灌區(qū)或消水洞；同一標(biāo)高上，地面雨水必須用雨水排水管排除，具體設(shè)計要與水利溝渠相結(jié)合。村民住宅墻外地面設(shè)置散水，并在住宅院落四周設(shè)置排水溝。
(2)污水處理。采用集中式與分散式相結(jié)合的處理方式，生活污水處理可采取氧化塘、生物塘、生物慮池等集中式處理方法，處理達(dá)標(biāo)后可排放或用于農(nóng)田灌溉、綠化澆灌；生產(chǎn)污水可接入農(nóng)戶的沼氣池、化糞池等，分散處理。
5、垃圾處理
根據(jù)“無害化、資源化”的原則，重點建立垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，對垃圾進(jìn)行及時、定點收集，分類處理，有效改善村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。
(1)處理方式。在該村修建一個不少于5平方米的封閉式垃圾池，集中收集垃圾，定期運輸垃圾到鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行垃圾的分類、二次中轉(zhuǎn)，形成“村收集，鄉(xiāng)分類，縣處理”的垃圾處理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾，利用沼氣池分解循環(huán)。醫(yī)療廢棄物要按照國家有關(guān)醫(yī)療廢棄物處理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行管理和運輸。
(2)配套設(shè)施。在村內(nèi)主干道兩側(cè)、活動場所和停車場等公共場地設(shè)置垃圾箱。
6、“一池三改”及能源建設(shè)
按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的原則，開發(fā)新能源。以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)戶改圈、改廁、改廚，建設(shè)清潔、方便、實用的農(nóng)村新型廚房和清潔衛(wèi)生的廁所、圈舍，實行人畜分離，逐步調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，有效改善生活設(shè)施，有效處理生產(chǎn)生活垃圾。
(1)沼氣。加快沼氣池建設(shè)步伐，結(jié)合“三改”工程，對已有衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，實施“一池兩改”，即建沼氣池的同時，改廚、改圈；對條件比較好的農(nóng)戶加裝沼氣熱水器等配套設(shè)施；對養(yǎng)殖規(guī)模比較大的農(nóng)戶，可適度擴(kuò)大沼氣池規(guī)模，使沼氣池建設(shè)基本覆蓋到所有農(nóng)戶。
(2)改圈。因地制宜改建豬圈、牛圈，通過建筑物內(nèi)部功能調(diào)整逐步做到人畜分離，形成“養(yǎng)殖十沼氣十經(jīng)濟(jì)作物"的生態(tài)發(fā)展模式。
(3)改廚。按照清潔、方便、實用的原則改造農(nóng)戶廚房。對廚房沒有窗戶、排煙管道等通風(fēng)設(shè)備的農(nóng)戶，可安裝換氣扇等除煙設(shè)施，無條件的農(nóng)戶必須在廚房開通至少一扇窗戶；對灶臺及周邊不易清潔的，可鋪設(shè)瓷磚，減少油煙、煤灰等物的污染。
(4)改廁。主要是改旱廁為衛(wèi)生水廁。對沒有家用廁所的農(nóng)戶，要積極采取措施修建衛(wèi)生水廁，基本實現(xiàn)一戶一廁。
7、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理
根據(jù)村寨和房前屋后綠化為“點”，鄉(xiāng)村道路和田間便道為“線”，生態(tài)公益林建設(shè)為“片”的建設(shè)思路，結(jié)合實際，加強村寨綠化，美化庭院，改善村寨生態(tài)環(huán)境。
(1)村莊綠化。村內(nèi)主干道兩側(cè)種植觀賞植物，樹種以常綠樹種為主；根據(jù)村民意愿，在不改變用地性質(zhì)的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶在房前屋后的閑置空地種植綠化花草或經(jīng)果林，美化環(huán)境，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；采取掛牌保護(hù)的方式加強對古樹、古木的保護(hù)；加強對文化活動場地等公共場地的綠化。
(2)植樹造林。實行封山育林和人工造林相結(jié)合，加大生態(tài)公益林建設(shè)力度，并綠化荒山，不斷提高森林覆蓋率。
8、村民休閑設(shè)施建設(shè)
設(shè)立村民信息服務(wù)中心、公共電話亭、休閑涼亭、休息椅等配套設(shè)施，所有設(shè)施的建筑風(fēng)格必須與村寨整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
9、消防措施
(1)消防設(shè)施。結(jié)合供水設(shè)施建設(shè)，在新建的配水管網(wǎng)上配置室外消火栓，保證消防用水水源和水量充足，在農(nóng)房密集地段應(yīng)配置消防安全設(shè)施；凡接近甚至接觸“火源”、使用易燃材料做成的廚房、“火房”墻體和頂棚必須改成或?qū)⑵浔韺蛹幼⒆枞疾牧�。增加林區(qū)消防器材配置，提高消防安全防范能力。
(2)宣傳指導(dǎo)。定期指派專業(yè)人員進(jìn)行消防安全知識宣傳及消防技術(shù)指導(dǎo)，切實增強村民消防安全意識。