桂城街道地處佛山市南海區(qū)東部板塊，是南海區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，全國(guó)珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地、廣東機(jī)械裝備專業(yè)鎮(zhèn)、廣東省村務(wù)公開民主管理示范街道、廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和體育強(qiáng)鎮(zhèn)。轄區(qū)面積84.16平方公里，常住人口近55萬(wàn)人，其中戶籍人口約21.6萬(wàn)人。轄22個(gè)行政村和19個(gè)社區(qū)。2009年，桂城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，同比增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資96.4億元，同比增長(zhǎng)32.3%；批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額442億元，同比增長(zhǎng)22.6%；稅收總額55.8億元，同比增長(zhǎng)4.4%；街道財(cái)政收入15.8億元，同比增長(zhǎng)5.7%，發(fā)展質(zhì)量引領(lǐng)全區(qū)。
2009年，桂城街道立足廣佛都市圈中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“廣佛RBD”（休閑商務(wù)區(qū)）城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“水綠環(huán)境大改造，產(chǎn)業(yè)城市雙轉(zhuǎn)型”兩大主題，全力配合千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，精心培育廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地，重筆描繪三山大器新城，形成三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿；著力建設(shè)碧水藍(lán)天工程，啟動(dòng)“十年水網(wǎng)規(guī)劃”，建設(shè)綠色美麗家園；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展四大工作平臺(tái)，率先通過“掛鉤雙聯(lián)”密切聯(lián)系基層群眾家庭，推廣“愛己及人，助人樂己”的關(guān)愛文化，得到中央和省、市、區(qū)各級(jí)肯定。
一年來，桂城城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁優(yōu)勢(shì)突出，商務(wù)桂城、人居桂城、教育桂城、購(gòu)物桂城、物流桂城、美食桂城、科創(chuàng)桂城、翡翠桂城、金融桂城、關(guān)愛桂城等十大城市名片彰顯特色城市的品牌效應(yīng)。
【搭建都市型發(fā)展平臺(tái)承載產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)】廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新理念契合了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，得到了各級(jí)的高度重視和市場(chǎng)的高度關(guān)注。經(jīng)過一年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基地不斷升級(jí)擴(kuò)容，陸續(xù)增加了匯金國(guó)際廣場(chǎng)、佛山電力科技產(chǎn)業(yè)園、金谷•光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)和中國(guó)（平洲）玉器城四大項(xiàng)目，都市型產(chǎn)業(yè)的輻射力由一環(huán)沿線自西向東導(dǎo)入桂城東片區(qū)，現(xiàn)已集聚成長(zhǎng)型的科技企業(yè)300多家，匯聚社會(huì)資金50多億元，吸納過萬(wàn)高端人才。此外，11個(gè)大型孵化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，其中天安數(shù)碼城、瀚天科技城共30萬(wàn)平方米物業(yè)已投入使用，新進(jìn)駐的佛山電力科技產(chǎn)業(yè)園占地60畝，總投資約4億元，具備完整的電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能，年?duì)I業(yè)收入超過10億元。
【本土民營(yíng)企業(yè)率先謀求產(chǎn)業(yè)鏈拓展】昭信光電、吉熙安電纜等企業(yè)紛紛通過技術(shù)改造和向上下游延伸提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，星期六鞋業(yè)集團(tuán)成為今年IPO重啟后佛山首家上市公司。桂城現(xiàn)有廣東省企業(yè)技術(shù)中心5家，省著名商標(biāo)企業(yè)7家，省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心5個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心7個(gè)；通過各級(jí)認(rèn)證的科技類企業(yè)66家，其中國(guó)家火炬企業(yè)2家，國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)19家，省民營(yíng)科技企業(yè)39家。廣東昭信集團(tuán)與多個(gè)國(guó)內(nèi)頂尖研發(fā)團(tuán)隊(duì)合作，成為L(zhǎng)ED封裝領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一，并成功進(jìn)入LED芯片設(shè)備制造領(lǐng)域，成為全國(guó)首家、全球第四家擁有LED芯片設(shè)備制造技術(shù)的企業(yè)。
【服務(wù)業(yè)的增加值比重持續(xù)提升】2009年桂城實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，以房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融業(yè)為特色第三產(chǎn)業(yè)增加值升至63%。房地產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)回暖保持購(gòu)銷兩旺，一、二手商品房交易分別達(dá)144萬(wàn)和48萬(wàn)平方米。保利水城、百花時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)項(xiàng)目順利開業(yè)。成功引入新加坡富豐新城項(xiàng)目，培育桂城中部新城市中心，增強(qiáng)都市型產(chǎn)業(yè)對(duì)平洲片區(qū)的輻射力。
【外資銀行扎堆進(jìn)駐金融高新區(qū)】。千燈湖廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)定位為全國(guó)性的金融業(yè)后援服務(wù)基地，列為廣東省七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首，占地面積約4.5平方公里。中國(guó)人保集團(tuán)(PICC)、美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）、廣東三泰電子技術(shù)有限公司、香港新鴻基集團(tuán)、光大銀行佛山分行、招商銀行、新加坡的風(fēng)險(xiǎn)投資巨頭億勝投資集團(tuán)等知名企業(yè)搶灘進(jìn)駐，匯豐、恒生、東亞三大外資銀行扎堆金融高新區(qū)。
【城市環(huán)境建設(shè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展】2009年，桂城把農(nóng)村環(huán)境整治作為碧水藍(lán)天工程的重點(diǎn)。完成舊佛平涌岸線建設(shè)，新增綠化面積13萬(wàn)平方米，為農(nóng)村的“三舊”改造項(xiàng)目提供了優(yōu)越的環(huán)境配套。加快金融高新區(qū)和三山新城的環(huán)境與基礎(chǔ)建設(shè)。千燈湖二期順利推進(jìn)，一環(huán)東涌北段工程啟動(dòng)，水綠中軸線初現(xiàn)輪廓，產(chǎn)業(yè)要素聚集能力明顯提升。三山新城累計(jì)投入6億元完善路網(wǎng)設(shè)施，郊野公園、河堤公園、海怡大橋等一批重大工程順利動(dòng)工。深入推進(jìn)疊滘、平洲城區(qū)、石、崗、東二等截污工程，啟動(dòng)平洲污水處理廠二期、三山污水處理廠首期，全面鋪開街道、村、小組三級(jí)環(huán)保聯(lián)動(dòng)管理體系，改善重要景觀河道水質(zhì)。大力推進(jìn)潔凈生產(chǎn)，鞏固節(jié)能減排成果，先行主動(dòng)關(guān)停了一批不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)。
【貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展籌城鄉(xiāng)發(fā)展】通過鋪開“三舊改造”催動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開啟利益共同體合作模式，利用街道平臺(tái)幫助農(nóng)村提升招商質(zhì)量。推進(jìn)市場(chǎng)化改造試點(diǎn)模式，啟動(dòng)石南都片區(qū)、夏西一河兩岸及紫金城、疊南鴻大廣場(chǎng)等項(xiàng)目。通過產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和景觀高級(jí)化，推動(dòng)農(nóng)村與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境設(shè)施、城市管理及社會(huì)管理全方位的逐步對(duì)接。成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展部，著力解決農(nóng)村重大問題，引領(lǐng)農(nóng)村掃除城市化的障礙。農(nóng)村社區(qū)化改造全面鋪開，城鄉(xiāng)市政管理一體化完成第二期覆蓋目標(biāo)，大部分村納入大市政統(tǒng)籌范圍。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民通過大社保和新農(nóng)保參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障體系建設(shè)逐步完善。
【率先引入下訪機(jī)制密切干群聯(lián)系】2009年，桂城街道率先引入下訪機(jī)制，介入群眾家庭處置不穩(wěn)定因素。整合多個(gè)職能部門，組建桂城街道綜治信訪維穩(wěn)中心，標(biāo)準(zhǔn)化搭建起街道綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)；創(chuàng)新掛鉤“雙聯(lián)”制度，增加掛鉤組下訪調(diào)處職能，融入關(guān)愛元素，有效延伸維穩(wěn)工作觸手。機(jī)關(guān)干部和教育系統(tǒng)掛鉤聯(lián)系群眾家庭432戶；全年-案件總數(shù)為283件次，同比下降33.2%；下訪發(fā)現(xiàn)問題131件，解決121件；出嫁女等-熱點(diǎn)問題取得突破性解決。
【深化綜合治理構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)】加強(qiáng)社會(huì)治安工作，建成26個(gè)村居綜治中心，10個(gè)平安村居通過區(qū)專家組驗(yàn)收。建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，有效遏制各類事故多發(fā)勢(shì)頭，全年沒有發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)首個(gè)綜合性的怡翠片區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，組建桂城街道綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，廣泛開展預(yù)案演練。主動(dòng)與各大主流媒體溝通與合作，組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，進(jìn)行輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，為政府工作營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氛圍。切實(shí)發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督職能，處理各類來訪和議案30件。
【建設(shè)關(guān)愛桂城推動(dòng)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型】2009年6月18日，桂城街道舉行“關(guān)愛桂城”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，把“關(guān)愛桂城”確立為第十張城市名片，搭建融通社會(huì)各階層的關(guān)愛平臺(tái)，將“愛己及人，助人樂己”的社會(huì)價(jià)值詮釋為“愛家，愛桂城”的人文關(guān)懷，得到社會(huì)各界的共鳴。成立“關(guān)愛桂城”建設(shè)督導(dǎo)委員會(huì)，形成“機(jī)構(gòu)、機(jī)制、基金、基地”的長(zhǎng)效發(fā)展格局。以黨員志愿服務(wù)為旗幟，以青年義工為主體，以大學(xué)生群體為抓手，引入社工體系提升全城義工運(yùn)動(dòng)。攜手中國(guó)移動(dòng)南海分公司和佛山珠江傳媒集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以關(guān)愛基金為杠桿吸引一批公益團(tuán)體積極參與，成立桂城慈善會(huì)，弘揚(yáng)社會(huì)關(guān)愛文化。
【各項(xiàng)精神文明建設(shè)工作取得成效】工青婦、社區(qū)、教育、人口與計(jì)生、司法、衛(wèi)生系統(tǒng)和各村（居）迅速將關(guān)愛理念融入部門工作。全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道創(chuàng)建工作全面鋪開，以“一社、一支、一站、一居委”的專業(yè)化分工架構(gòu)，使社區(qū)工作更為規(guī)范與人性化；教育系統(tǒng)強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡教育，有效提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)投入力度，切實(shí)維護(hù)教育公平；根據(jù)不同人群提供個(gè)性化人口與計(jì)生服務(wù)；推動(dòng)“全街道建設(shè)健康村工程”，深入創(chuàng)建區(qū)“體育強(qiáng)村（居）”；倡導(dǎo)“八大救助”項(xiàng)目，實(shí)行工資支付保證金制度，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；開展婦女“愛心網(wǎng)絡(luò)百分百結(jié)對(duì)”和一系列和諧家庭主題文化活動(dòng)。
桂城是南海中心城區(qū)，是南海城市化水平最高的區(qū)域。隨著桂城大力建設(shè)廣佛“RBD”，優(yōu)越的地理區(qū)位和廣闊的市場(chǎng)前景吸引著各類城市經(jīng)濟(jì)資源和優(yōu)質(zhì)人才，城市發(fā)展正不斷加快，24.26平方公里的城區(qū)內(nèi)，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口已近19萬(wàn)人，其中戶籍人口超10萬(wàn)人，并正在以每年約10%的高速增長(zhǎng)，特別是省金融技術(shù)高新區(qū)落戶桂城后，人口結(jié)構(gòu)將更趨年輕，人口素質(zhì)將不斷提高，這些都對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求，社區(qū)管理難度也越來越大。
2005年1月南海區(qū)行政區(qū)域調(diào)整中，原桂城和平洲兩街道合并為新桂城街道。隨即成立的桂城管理處和平洲管理處直接承接了社區(qū)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作無縫對(duì)接，同時(shí)更實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，既加強(qiáng)了社區(qū)工作力度，又方便了群眾辦事。
2007年10月理順街道行政管理體制改革中，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作力度，適應(yīng)城市發(fā)展的社區(qū)服務(wù)的新要求，桂城成立了社區(qū)管理處，成為構(gòu)建現(xiàn)代體制的推動(dòng)者，系統(tǒng)研究社區(qū)工作的發(fā)展方向，全面統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，從人、財(cái)、物、制度等方面為社區(qū)建設(shè)提供保障。
全街道19個(gè)社區(qū)辦公用房均達(dá)到180平方米，服務(wù)活動(dòng)用房均達(dá)到300平方米，其中大德社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)到2200平方米。各項(xiàng)工作不斷得到細(xì)化，更加貼近社情民意�，F(xiàn)在，每年社區(qū)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)超過1250萬(wàn)元，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)建設(shè)資金已納入到街道財(cái)政資金保障范圍而得到保證，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作“有錢做事，有人辦事，有場(chǎng)地辦事，有服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)服務(wù)則著重全面，故社區(qū)的概念應(yīng)適度擴(kuò)大，從地域和資源等角度出發(fā)，桂城以五萬(wàn)人為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了五大社區(qū)活動(dòng)中心，一個(gè)社區(qū)中心服務(wù)多個(gè)居委，合理布局和協(xié)調(diào)管理各類社區(qū)服務(wù)資源，以更豐富、更全面的社區(qū)綜合設(shè)施和社區(qū)文化生活服務(wù)千家萬(wàn)戶。目前已經(jīng)投入使用的平洲社區(qū)活動(dòng)中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地總面積超過2200平方米，配有籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、功能輔導(dǎo)室、會(huì)議室、舞蹈室等功能設(shè)施，配備專職辦公室和管理人員，免費(fèi)向居民開放。其余各社區(qū)中心也正在加緊建設(shè)之中。
作為城市綜合環(huán)境的重要組成部分，桂城一直都非常重視社區(qū)環(huán)境建設(shè)和社區(qū)配套建設(shè)。桂城公交體系、社區(qū)醫(yī)療門診、新桂城敬老院三項(xiàng)重大社區(qū)配套項(xiàng)目都成為了桂城街道學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的四大民生工程，并分別通過BOT（運(yùn)營(yíng)商投資經(jīng)營(yíng)回本獲利后移交政府）、群眾購(gòu)買融資和街道財(cái)政投入等方式得到落實(shí)。啟動(dòng)創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)活動(dòng)以來，除實(shí)現(xiàn)了社區(qū)工作“有錢做事，有人辦事，有場(chǎng)地辦事，有服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所”外，街道財(cái)政投入到社區(qū)環(huán)境維護(hù)資金也已經(jīng)超過100萬(wàn)元。為改善桂城的社區(qū)居住環(huán)境，街道財(cái)政投入3000多萬(wàn)元建設(shè)桂城怡海生態(tài)休閑帶和投入2000多萬(wàn)元建設(shè)怡翠公園，同時(shí)桂城正在開展活水工程，目標(biāo)將桂城建設(shè)成為“處處有活水，處處有景觀”的嶺南特色生態(tài)園林社區(qū)。為向居民提供充裕的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地，街道財(cái)政每年投入超過200萬(wàn)元用于南海全民健身體育公園（免費(fèi)開放）維護(hù)，并正在加大投入建設(shè)各社區(qū)活動(dòng)中心。為給居民提供更安全的生活治安環(huán)境，三年多來街道財(cái)政投入超過250萬(wàn)元建成封閉或半封閉安全小區(qū)31個(gè)，桂城城區(qū)治安隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)工作投入超過1.2億元。