清初設(shè)附城團(tuán)柑園堡，1931年設(shè)城內(nèi)鄉(xiāng)柑園堡，均屬城東南鄉(xiāng)。
建國初設(shè)柑園鄉(xiāng)，屬五區(qū)。
1958年公社化時(shí)設(shè)柑園大隊(duì)，屬羅城公社，1963年改屬附城公社。
1983年撤大隊(duì)設(shè)鄉(xiāng)，屬附城區(qū)。
1986年11月撤鄉(xiāng)改設(shè)村委會，屬附城鎮(zhèn)。
1988年4月，縣政府把柑園村委會從文塔鎮(zhèn)（即附城）劃歸羅城鎮(zhèn)，改設(shè)居委會。
1989年5月改為管理區(qū)，屬羅城鎮(zhèn)。
1998年9月撤銷管理區(qū)，恢復(fù)居委會名稱，2002年3月正式定名為柑園（社區(qū)）居民委員會，屬羅城街道。