一、基本情況
鳳崗社區(qū)位于鳳崗鎮(zhèn)西北部,是鳳崗鎮(zhèn)唯一的社區(qū),東鄰黃洞,南連塘瀝、鳳德嶺至雁田村,西北接竹塘、竹尾田村,西與三聯(lián)、五聯(lián)接壤,到深圳羅湖橋火車站18公里,距東莞市區(qū)52公里�？偯娣e1.83平方公里,現(xiàn)下轄2個(gè)村民小組(鳳崗村小組、新村小組),5個(gè)居民小組(政通小組、南區(qū)小組、北區(qū)小組、西區(qū)小組、三正小組)。截至2016年12月底,戶籍人口2708戶、9053人,流動(dòng)人口約8117人,村籍海外華僑52人,港澳同胞105人。58個(gè)樓盤,出租屋198棟,工廠14間,大小商鋪500多間。
2010年6月,居委會(huì)在上級(jí)組織部的正確指導(dǎo)下,結(jié)合市鎮(zhèn)完善黨代表任期制精神及社區(qū)實(shí)際,成立居委黨代表工作室,在黨代表工作室的職能作用下,黨員群眾的矛盾得到了化解、權(quán)益得到了保障、環(huán)境得到了改善,居民區(qū)黨代表工作室被評(píng)為2012年東莞市紅旗工作室。
居委會(huì)現(xiàn)下轄2個(gè)村民小組(鳳崗村小組、新村小組),5個(gè)居民小組(政通小組、南區(qū)小組、北區(qū)小組、西區(qū)小組、三正小組)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,沒有村級(jí)經(jīng)濟(jì),組級(jí)經(jīng)濟(jì)(鳳崗村小組經(jīng)濟(jì)社和新村小組經(jīng)濟(jì)社)2016年末凈資產(chǎn)6106.4萬元,2016年純收入1030.1萬元,其中鳳崗村村民每人分紅31750元,新村每人分紅10103元。
二、社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程
(一)改制成為新型社區(qū)。改制前,鳳崗社區(qū)與其他村一樣,設(shè)黨組織、居民自治組織、經(jīng)濟(jì)組織三套班子,人員費(fèi)用與辦公經(jīng)費(fèi)由居民經(jīng)聯(lián)社承擔(dān),主要工作任務(wù)是管理轄區(qū)內(nèi)社會(huì)事務(wù)、發(fā)展居組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)(1個(gè)經(jīng)聯(lián)社、2個(gè)經(jīng)濟(jì)社),戶籍人口只包括2個(gè)村小組村民及老居民,只有1000多人。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,越來越多外來人口需要入戶我鎮(zhèn)。為解決入戶問題,根據(jù)《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于在各鎮(zhèn)街、市屬園區(qū)成立新型社區(qū)居委會(huì)解決基層入戶難問題的決定》(東委發(fā)〔2008〕17號(hào))的文件精神,2009年,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將鳳崗社區(qū)居委會(huì)改制成為新型社區(qū)(一套班子,兩個(gè)牌),實(shí)現(xiàn)改制是居委會(huì)發(fā)展以來最大變革,產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響:一是有利于解決我鎮(zhèn)外來人口入戶及管理問題。改制后,“三投靠”(即夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女)以外形式遷入本鎮(zhèn)的居民(鎮(zhèn)購房入戶、積分入戶),其戶口均遷入居委會(huì)統(tǒng)一管理。二是有利于提高社區(qū)服務(wù)水平。改制后,居委會(huì)工作重心轉(zhuǎn)為社會(huì)管理服務(wù),鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo),增聘了工作人員,服務(wù)范圍和服務(wù)水平不斷提高,為遷入人口提供了社保、戶籍管理、計(jì)劃生育等各類服務(wù)。三是有利于解決居級(jí)經(jīng)濟(jì)收不抵支問題。鳳崗社區(qū)經(jīng)濟(jì)資源主要在兩個(gè)村小組經(jīng)濟(jì)社,原居民經(jīng)聯(lián)社經(jīng)濟(jì)資源缺乏,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理任務(wù)的不斷增加,當(dāng)時(shí)居民經(jīng)聯(lián)社已很難承擔(dān)不斷增加行政管理經(jīng)費(fèi),改制后服務(wù)人群增加,更加難以維持。因此,改制后,居民經(jīng)聯(lián)社收歸鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司管理,居民委員會(huì)日常人員費(fèi)用及辦公經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一撥付。鎮(zhèn)財(cái)政大力支持,解決鳳崗社區(qū)的行政費(fèi)用問題,使居委會(huì)人員配備逐步完善,人員待遇得到改善,人員工作積極性得到提高,服務(wù)效能得到提升。
(二)加強(qiáng)樓盤人員管理。改制后,先后設(shè)立5個(gè)居民小組(政通小組、南區(qū)小組、北區(qū)小組、西區(qū)小組、三正小組),其中政通小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各樓盤辦理入戶、老人津貼、社保、敬老優(yōu)待卡等工作;南區(qū)小組、北區(qū)小組、西區(qū)小組、三正小組專門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各樓盤計(jì)生工作跟蹤、成立業(yè)主委員會(huì)、居民信息采集等工作。
三、工作方向
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是指導(dǎo)村小組用好現(xiàn)有資源。督促村小組按市場價(jià)調(diào)整物業(yè)租金,提高租金收繳率,并嚴(yán)格按照鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定規(guī)范集體資產(chǎn)管理、交易。二是協(xié)助村小組解決土地歷史遺留問題。三是把握舊城改造契機(jī),積極配合鎮(zhèn)政府做好新村片區(qū)的“三舊”改造工作。
(二)社會(huì)管理工作方面。以三正臥龍山小區(qū)為試點(diǎn),成立了黨組織、居民小組、綜合服務(wù)中心,逐步建立了居民自治機(jī)制,并開展各類文化惠民活動(dòng),提供多項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。目前,試點(diǎn)工作已通過驗(yàn)收,成功創(chuàng)建為市第一批樣板社區(qū)。下來,我居委會(huì)將總結(jié)樣板社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),并逐步將樣板社區(qū)的先進(jìn)做法推廣到全鎮(zhèn)其他樓盤,切實(shí)提高對樓盤人員的管理服務(wù)。