秦漢至隋唐時，縣下設鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設里。
隨后的幾個朝代鄉(xiāng)里數(shù)無詳細資料考證。
明初，全縣行政區(qū)劃為12里，金川里轄今城關（縣城“三關”及其附近村莊）及三角城、小康營部分村莊。
民國十六年（1927年），將里改區(qū)。
金川里為第一區(qū)，長樂里為第二區(qū)，泰康里為第三區(qū)，豐和里為第四區(qū)，廣積里為第五區(qū)。
第一區(qū)轄19個村鎮(zhèn)，現(xiàn)在的城關鎮(zhèn)、小康營鄉(xiāng)、三角城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)駐地。
民國二十三年（1934年）12月，改區(qū)設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），劃編保甲，將全縣原有5個區(qū)劃為10個鄉(xiāng)，原第一區(qū)劃為棲云鎮(zhèn)和龕谷鄉(xiāng)。
民國二十五年（1936年），改劃為4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，鄉(xiāng)以下社保，保以下設甲。
至民國三十八年（1949年），鄉(xiāng)鎮(zhèn)建置未作調(diào)整，保甲時有變化。
1949年8月16日，榆中解放后，廢除保甲制度，設置棲云區(qū)，共轄城關、白堡、天堡、三堡、蒲橋、玉橋、峽口、清溪、臥牛9個鄉(xiāng)。
9月，將榆中縣改屬定西專員公署。
10月，設立了棲云區(qū)城關鄉(xiāng)人民政府，駐地城關村。
11月，設立城關鄉(xiāng)、白堡鄉(xiāng)、天堡鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)、蒲橋鄉(xiāng)、玉橋鄉(xiāng)、峽口鄉(xiāng)、清溪鄉(xiāng)、臥牛鄉(xiāng)人民政府，分別駐地城關村、白堡村、舊莊溝村、北關村、上蒲家村、南關村、峽口村、大營村。
1983年4月，縣內(nèi)進行了一次大規(guī)模并鄉(xiāng)，將隆山鄉(xiāng)與城關鄉(xiāng)合并，稱城關鄉(xiāng)，仍為縣直屬鄉(xiāng)。
9月，實行公社化時，城關為第二基層社，包括城關、蒲橋、三角城、雙店子、王保營、小康營、上莊、馬坡8個大隊，同時成立城關人民公社管理委員會，駐地城關村。
城關大隊轄楊家莊、南關、城關、北關4個村，蒲橋大隊轄金家圈、大營、李家莊、上鋪家、朱家灣、分豁岔6個村。
1983年成立北關村村委會，后一直使用此名至今。