四龍路街道，地處城區(qū)東北部。東至礦山東大溝，與砂破崗接壤；西臨中學巷、鐵路貨場；北至露天礦。地勢北高南低。
四龍路街道，因轄區(qū)主要干道四龍路而得名。1960年4月，歸銀山城市人民公社。1962年9月22日，改名為白銀路人民公社。1968年9月25日，白銀路與公園路人民公社會合并后稱育紅路街道人民公社。1971年4月，改稱育紅路人民公社。1977年1月20日，更名公園路人民公社。1980年9月13日，從公園路公社析置17個居委成立四龍路街道。
四龍路街道辦事處，駐友好路39號。轄四龍路、友好路、建設東路、冶金路、銀山路、中學巷、十字街等街、巷、路。1995年底，有10個居民委員會，26個家屬委員會，計1.24萬戶，4.15萬人，其中回、滿、東鄉(xiāng)、壯、蒙古、土家、撒拉、白、侗、苗、彝、藏、維吾爾、錫、伯、鄂倫春、裕固、俄羅斯、等少數(shù)民族人口1132人，約占2.68%。
2001年6月，街道將原有的10個居民委員會和26個家屬委員會合并為8個社區(qū)居民委員會，38個居民小組。分別是十字街社區(qū)、向陽村社區(qū)、建設路社區(qū)、友好路社區(qū)、紅衛(wèi)村社區(qū)、四龍路社區(qū)、大型社區(qū)、礦山路社區(qū)。
街道機關設四室一科一站三所，即黨政辦公室、綜合治理辦公室、社區(qū)事務辦公室、財務室、武裝部、計生站、民政司法所、城管所、勞動和社會保障事務所。街道社區(qū)干部共有93人，大中專以上文化程度占50%以上，街道先后榮獲先進基層黨組織、綜合治理、計劃生育、城管衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務等多項工作“先進單位”稱號。
轄區(qū)內(nèi)有白銀公司、二十一冶金建設公司、磷肥廠、市百貨大樓、區(qū)百貨公司、白銀公司一中、白銀公司幼兒園、二十一冶俱樂部及白銀公司、二十一冶職工醫(yī)院等單位。白寶鐵路橫貫境內(nèi)，銀山路北通礦山，南接109國道，交通運輸便利。這里人口密集，市場繁榮，是白銀最繁華的鬧市區(qū)。
轄區(qū)總面積15平方公里，下轄14521戶，居民45418人，街道黨委下轄1個黨總支、10個黨支部，共有黨員310名。近年來，街道堅持以鄧小平理論為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，緊緊把握經(jīng)濟建設中心，認清形勢，搶抓機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨建和精神文明建設創(chuàng)新不斷。街道黨委先后被評為省、市先進基層黨組織，街道辦事處獲得全國體育先進街道、省、市文明單位、市雙擁先進集體等市級以上榮譽80多項。1993年被評為“街道之星”。
街道社區(qū)建設蓬勃發(fā)展。街道以“雙優(yōu)”社區(qū)創(chuàng)建為主線，拓展社區(qū)服務，建立社區(qū)服務中心；發(fā)展社區(qū)教育，創(chuàng)建學習型社區(qū)；繁榮社區(qū)文化，開展社區(qū)特色文體團隊活動；美化社區(qū)環(huán)境，推廣社區(qū)綠化認養(yǎng)；加強社區(qū)治安，成立黨員義務巡邏隊，不斷完善社區(qū)功能，逐步把街道社區(qū)建設成為管理有序、設施配套、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、文化豐富、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化新型社區(qū)。
街道黨建工作創(chuàng)新不斷。街道黨委以 “三個代表”重要思想為指導，不斷加強黨委班子建設和黨員干部隊伍建設，認真實施黨員分類管理，深入開展凝聚力工程，進一步增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、向心力和號召力。同時，以社區(qū)黨建聯(lián)席會為抓手，加強與轄區(qū)單位黨組織的共建聯(lián)誼，實現(xiàn)社區(qū)黨建的橫向拓展和縱向延伸，在全社區(qū)形成了以街道黨委為核心，以社區(qū)居委黨總支為基礎，以社區(qū)黨員為主體，轄區(qū)單位共同參與的社區(qū)黨建新格局。
各社區(qū)居委會的聯(lián)系人員及方式
社區(qū)名稱 書記主任名稱 社居委地址 聯(lián)系電話
四龍路 劉潔雯 友好路39號 5987041
友好路 趙 穎 友好路134樓前 5987841
建設路 曾艷陽 冶金路146號 5988228
大型區(qū) 強春霞 冶金路89號 5988800
向陽村 高菊玲 冶金路111號 5988026
紅衛(wèi)村 李國梅 友好路39號 5987045
礦山路 肖俊慧 劉文菊 銀山路165號 8623116
十字街 丁建偉 社區(qū)衛(wèi)生服務中心隔壁 5987840
街道掀起黨建新0
2002年，四龍路街道向各社區(qū)黨總支下發(fā)了《關于創(chuàng)建“雙優(yōu)”活動社區(qū)意見》，要求街道各級黨組織按照班子領導好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好”標準，結合自身實際，開展創(chuàng)建活動。
招商引資發(fā)展街居經(jīng)濟
今年以來，四龍路街道黨委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)委提出的“發(fā)展抓項目”的戰(zhàn)略方針和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，從街道實際出發(fā)，提出了“立足便民服務，發(fā)展社區(qū)商業(yè)”的工作思路。面對全市上下一片抓項目、議項目、促發(fā)展的大好形勢，我們深感這一重大決策完全符合白銀的實際，進一步增強了抓項目促發(fā)展的信心和決心，把項目建設作為加快街居經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。把堅持發(fā)展抓項目作為經(jīng)濟建設的中心和著力點，明確目標、強化責任，狠抓落實，年初就確立了抓項目的工作計劃，求真務實，做了大量卓有成效的工作。通過加強協(xié)調(diào)服務、改善投資環(huán)境、建立新型項目運作管理機制等措施，把項目建設落到實處。
去年上半年，我街道就組織人員實地考察學習了蘭州賽和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有限責任公司，隨后的1年多時間里街道辦事處主要領導多次深入社區(qū)調(diào)查了解，主動出擊，盯住不放，一抓到底。今年5月份主要領導加班加點跑項目，利用“5•1”休假時間談，把客商接到白銀實地考察，開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營項目。經(jīng)過區(qū)招商局、街道的共同努力，項目報批、審核、立項、論證等各項工作已經(jīng)就緒，蘭州賽和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營有限公司決定在白銀投資，計劃先期投資600萬元，在市區(qū)五街道31個社區(qū)建立連鎖經(jīng)營社區(qū)網(wǎng)點120個，并與我們簽訂了投資協(xié)議。5月20日市0分管領導也作出了重要批示，要求建設、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等市區(qū)有關部門予以大力支持。
與此同時，我們把發(fā)展社區(qū)服務作為街居經(jīng)濟發(fā)展的一個新增長點，加強引導和鼓勵，支持非公經(jīng)濟的發(fā)展，以街道社區(qū)服務中心為依托，積極開展多項便民利民服務，鼓勵支持居民從事個體經(jīng)濟發(fā)展，興辦各種餐飲、修理、理發(fā)、洗衣、家政服務、社區(qū)衛(wèi)生服務等項目。截止目前全街有各類便民服務攤點270個，其中新增社區(qū)服務網(wǎng)點40個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心1個，社區(qū)衛(wèi)生服務站1個，以滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。
上半年，經(jīng)過我們的不懈努力，項目建設有了一個較好開端。這是區(qū)委、區(qū)0正確領導的結果，是區(qū)直有關部門大力支持的結果，也是街道廣大干部求真務實、真抓實干的結果。但我們也清醒地認識到，我們的工作與區(qū)委、區(qū)0的要求、與居民群眾的愿望還有很大差距。主要是：招商初期缺乏經(jīng)驗，街道干部的責任意識、憂患意識、機遇意識不強等都制約項目建設工作，對此，我們在下半年工作中要抓主抓重，分類指導，抓出成效。
四龍路街道“四大渠道”要崗位
今年以來，四龍路街道將崗位開發(fā)作為再就業(yè)工作的重要抓手，充分挖掘街道與轄區(qū)資源，上下聯(lián)動，多方參與，專人負責，通過開辟四大渠道向社區(qū)要崗位。共安置下崗失業(yè)人員520人。一是為民解憂，向社區(qū)網(wǎng)點要崗位。采取多聯(lián)絡、勤溝通的方式，及時掌握街道各網(wǎng)點。二是開源挖潛，向社區(qū)管理要崗位。利用區(qū)劃調(diào)整、社居委整合、企業(yè)退休人員社區(qū)網(wǎng)絡建設、街道城管衛(wèi)生、計劃生育、經(jīng)濟管理協(xié)管員調(diào)整的有利契機，在對下崗失業(yè)人員調(diào)查摸底的基礎上，通過“三位子”措施即讓位子、爭位子、尋位子安置下崗失業(yè)人員、“4045”人員。三是主動出擊，向社區(qū)單位要崗位。發(fā)揮街道服務與協(xié)調(diào)作用，主動聯(lián)系社區(qū)有關單位并與其建立友好協(xié)作關系，建立空崗信息儲蓄庫與下崗失業(yè)人員求職信息庫，通過崗位供需調(diào)配機制，在用人單位和下崗失業(yè)人員之間架起一座橋梁，實現(xiàn)有效對接。四是創(chuàng)新服務，送崗位進社區(qū)。每月通過社區(qū)平臺干部、社區(qū)勞動保障信息欄及時公布、傳遞各類崗位信息，同時社區(qū)平臺干部努力做好崗位推薦介紹工作，不厭其煩地對適合的再就業(yè)對象實行上門通知服務。
四龍路街道開展黨風廉政教育進社區(qū)活動
四龍路街道開展了黨風廉政教育進社區(qū)活動。街道黨委歷來重視黨風廉政建設，突出抓好黨員干部的思想政治教育，著力從源頭上防治腐敗，筑牢拒腐防變的思想道德防線；同時大力加強宣教陣地建設，形成了以街道黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)黨建聯(lián)席會為載體、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)黨員干部共同參與的黨風廉政宣傳教育新格局。今年以來，該街道按照“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”要求，立足教育，著眼防范，把黨風廉政教育的“觸角”延伸到社區(qū)，開展各類特色活動，充分發(fā)揮社區(qū)居民參與和支持反腐敗斗爭的自覺性和積極性，主動與不正之風作斗爭；社區(qū)內(nèi)黨員干部特別是領導干部及其家庭成員得到廉政勤政的警示，增強廉潔自律的意識，樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀；要繼續(xù)推動與轄區(qū)單位黨風廉政建設的共駐共建，進一步密切黨群、干群關系，營造全社會都來關心和支持反腐倡廉工作的良好氛圍，從而構筑起拒腐防變的堅固防線。
構筑社區(qū)黨員教育主陣地
我們街道黨員活動中心在省、市區(qū)委組織部門的關心指導下，在轄區(qū)單位的幫助下，狠抓了黨員教育培訓工作。
1．建立健全組織體系，形成有效的工作機制。我們成立了街道黨員活動中心教育領導小組，健全了一套工作制度。《學員教育培訓制度》對不同對象的教育內(nèi)容、基本教學形式和學習行為進行明確規(guī)范。
2.整合社區(qū)資源，強化教學陣地建設。目前，已經(jīng)形成了街道、居委、轄區(qū)單位三個層次的陣地網(wǎng)絡。黨員活動中心都已配備了電視機、錄象機等功能齊備、滿足教育培訓需要的電化教學設備，能容納二百多人聽課，面向社區(qū)各單位開放。
3．吸引黨員參與，教學對象覆蓋整個社區(qū)。黨員活動中心的教育對象是社區(qū)內(nèi)的各類黨員。針對薄弱點，重點抓好地區(qū)流動黨員、下崗職工黨員、生活在地區(qū)上的單位在職黨員及非公有制經(jīng)濟組織中的黨員的教育。
4.突出教育的針對性，注重教學內(nèi)容的豐富多彩和教學形式的靈活多樣。黨員活動中心在堅持開展傳統(tǒng)教育、政治理論教育、時事政策教育的基礎上，對各類黨員進行知識補充教育。如對轄區(qū)單位的黨員著中彌補社區(qū)建設、精神文明創(chuàng)建活動方面的教育；對下崗職工黨員、流動黨員著重彌補就業(yè)技能和有關法律法規(guī)的教育；對居住在地區(qū)上的單位在職黨員，著重彌補有關區(qū)情、街情、社情方面的教育；對非公有制經(jīng)濟組織中的黨員，則著重彌補近期黨的方針政策和國內(nèi)外形勢教育。在教育形式上，注重社區(qū)黨員各層次的針對性。對于轄區(qū)單位黨員領導干部以邀請專家進行知識講座、組織形勢報告會等形式為主；職工黨員的教育，以選派教員到單位上課為主；對流動黨員、下崗職工黨員，以寄發(fā)教育材料、送教上門等形式為主；對居住在地區(qū)的單位在職黨員，以召開在職黨員議事會、結合在職黨員志愿者服務隊活動進行教育等形式為主。
黨員活動中心的建設，一是擴大了黨員教育的覆蓋面。黨校辦到家門口，使得下崗職工黨員、流動黨員、非公有制經(jīng)濟組織中的黨員教育，以及在職黨員八小時以外的思想教育，有了便利的教學載體，填補了黨員教育的空白點。二是教育資源共享，教學優(yōu)勢互補，彌補了街道與轄區(qū)單位在黨員教育上的不足，促進了雙方黨員教育水平的提高。三是增進了街道與轄區(qū)單位的了解和溝通，增強了廣大黨員的社區(qū)意識，促進了社區(qū)黨建工作的開展。
強化執(zhí)政意識 履行管黨職能
我們街道針對新的形勢下街道工作0現(xiàn)的新情況、新問題，于2001年確定了從加強社區(qū)黨建入手，集聚轄區(qū)單位的合力，促進社區(qū)建設和管理的工作思路，并于2001年正式成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會，逐步實現(xiàn)街道黨的工作向社區(qū)延伸。近幾年來，我們在總結以往社區(qū)黨建工作實踐經(jīng)驗的基礎上，深深感到，要開展好社區(qū)黨建工作并取得實效，必須充分發(fā)揮街道黨委的主導作用，以“雙優(yōu)”社區(qū)創(chuàng)建為契機，進一步提出了切實發(fā)揮主導作用，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面的工作目標任務，使社區(qū)黨建工作有了新的發(fā)展。社區(qū)黨建網(wǎng)絡更為擴大，工作內(nèi)容不斷充實，活動方式不斷創(chuàng)新，社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，促進了社區(qū)的建設、管理和發(fā)展。回顧幾年來社區(qū)黨建工作的實踐，我們在發(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建工作中的主導作用方面主要做了以下工作：
一、認清形勢，增強做好社區(qū)黨建工作的使命感
我們接到開展社區(qū)黨建工作雖然比較早，但是，隨著工作的逐步深化和發(fā)展，街道和居委的部分同志對此產(chǎn)生了一些顧慮。有的認為街道現(xiàn)有工作范圍已經(jīng)很大，還要擴大社區(qū)黨建工作領域，難以承受；有的認為街道、居委黨組織與轄區(qū)單位黨組織之間互不隸屬，要去組織協(xié)調(diào)他們，擔心超越職責范圍；有的受計劃經(jīng)濟時期地區(qū)工作傳統(tǒng)觀念的影響，認為開展社區(qū)黨建工作，會給單位增加額外負擔，擔心單位不接受，工作推不動。針對這些思想認識問題，街道黨委組織街道主要領導、先后到南京、上海、天津、沈陽學習兄弟街道開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗，在此基礎上，又先后多次召開街道黨委會議、居委黨支部書記會議，從三個方面統(tǒng)一思想，形成0共識：一是從分析新的形勢下街道格局的新變化著手，充分認識在新形勢下轄區(qū)單位黨組織及其黨員同地區(qū)的關聯(lián)度日益增強，社區(qū)已經(jīng)成為一個共同體，而街道黨委處在社區(qū)共同體的主導地位，進一步強化了統(tǒng)攬全局的意識，形成了以社區(qū)黨建為維系，聯(lián)系社區(qū)各類組織，構筑社區(qū)黨建工作新格局的共識；二是從分析新的形勢下街道面臨的社會穩(wěn)定任務著手，充分認識街道作為城市政權的最基層必然會成為新的社會矛盾的交匯點，而街道黨委正處在協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾的中心地位，進一步強化了協(xié)調(diào)各方的意識，形成了加強黨的基層組織建設，鞏固城市基層政權，正確處理各種矛盾和關系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的共識；三是從分析新形勢下街道所肩負的工作任務著手，充分認識隨著0管理重心的逐步下移，社區(qū)工作熱鬧物更加繁重，而街道黨委正處在社區(qū)建設和管理的主導地位，進一步強化了建設和發(fā)展社區(qū)的意識，形成了凝聚社區(qū)力量，共同建設和管理社區(qū)的共識。由于統(tǒng)一了以上三個方面的認識，我們從講政治和落實“三個代表”要求的高度，增強政治責任心和歷史使命感，把社區(qū)黨建工作作為鞏固黨的執(zhí)政地位的一項戰(zhàn)略性任務，放到街道黨委更加重要的工作議事日程上，做到四個到位：一是工作目標規(guī)劃到位。在以前工作的基礎上，經(jīng)過兩年左右時間的努力，進一步完善以街道黨委為核心，以居委黨支部為基礎，以社區(qū)各黨組織的聯(lián)動為網(wǎng)絡，以社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建新格局，開創(chuàng)黨的基層工作的新局面。二是工作責任到位。明確黨委書記為社區(qū)黨建工作第一責任人，黨委委員除結合各自分工做好社區(qū)黨建工作外，還劃片聯(lián)系居委黨支部和轄區(qū)單位，形成既明確分工，又密切配合的社區(qū)黨建工作領導責任制。三是工作班子到位。組成了由黨政辦公室、社區(qū)事務辦等部門組成的具體工作班子，按照分工，積極開展工作。
二、建立機制，形成有效的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡
1.建立社區(qū)黨建聯(lián)席會組織協(xié)調(diào)機制。社區(qū)黨建聯(lián)席會是社區(qū)黨建的重要組織協(xié)調(diào)載體。我們進一步加強聯(lián)席會建設，以利街道黨委在社區(qū)黨建中發(fā)揮主導作用。第一，抓好社區(qū)黨建聯(lián)席會的橫向拓展。在2001年建立社區(qū)黨建聯(lián)席會的基礎上，去年我們根據(jù)轄區(qū)單位的變動情況，又積極穩(wěn)妥地發(fā)展了一批成員，形成了社區(qū)黨組織之間的橫向聯(lián)系。為了確保社區(qū)聯(lián)席會工作的正常開展，進一步健全了工作制度、建立了聯(lián)席會例會制度、專題交流研討會制度、聯(lián)絡員制度、重大問題協(xié)調(diào)制度、評比表彰制度和社區(qū)黨建工作者培訓制度。第二，抓好社區(qū)黨建聯(lián)席會的縱向延伸。去年，我們選擇條件相對比較成熟的2個居委黨支部分別與轄區(qū)單位黨組織以簽定協(xié)議的形式建立共建關系，并在取得經(jīng)驗的基礎上向各居委推開，明確了共建的目標任務、工作內(nèi)容、活動制度。通過社區(qū)黨建聯(lián)席會的橫向拓展和縱向延伸，在全街道基本形成聯(lián)系廣泛、縱橫結合、條塊結合的社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡。幾年來，我們發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，按照“雙向服務，資源共享，相互交流，共同提高，形成合力，促進發(fā)展”的原則。參加軍地“軍營一日”活動，協(xié)調(diào)解決了一些是事關社區(qū)建設和管理的問題；居委黨支部與共建單位定期召開會議，通報工作情況，聯(lián)合開展為民服務和雙向服務活動，受到單位的歡迎。一些單位領導深有感觸地說：“原來我們只認上級主管單位，很少與地區(qū)聯(lián)系，現(xiàn)在社區(qū)黨建把我們組合起來，不僅學到了經(jīng)驗，協(xié)調(diào)了工作，而且加強了與地區(qū)的聯(lián)系，單位之間的關系也密切了�！�
2.建立社區(qū)黨員分類管理機制。我們根據(jù)黨員分布結構和流動性大的新變化，針對社區(qū)老齡黨員、下崗職工黨員增多和在職黨員參與社區(qū)服務活動增多等新特點，建立分類管理機制，不斷改進社區(qū)黨員的教育管理。一是突出教育重點，深化社區(qū)黨員教育。對街道在職黨員，重點進行鄧小平理論教育、黨性觀念教育；對退休職工黨員，重點進行黨的信念教育；對居住在地區(qū)的在職黨員，重點進行群眾觀念教育，權利義務觀念教育；對流動和下崗人員中的黨員，重點進行黨員標準教育、組織紀律觀念教育和形勢政策教育。通過教育，使大家強化了黨員意識和黨性觀念，積極爭當優(yōu)秀社區(qū)黨員。二是以分類管理為依托，加強社區(qū)黨員管理。我們根據(jù)黨員的不同情況，做到管嚴街道在職黨員，管活居住在地區(qū)的單位在職黨員，管住流動、下崗人員中的黨員，管好退休職工黨員。為了加強對在職黨員的管理，在居委黨支部試行發(fā)放了在職黨員聯(lián)系卡，在南尖居委黨支部先行建立社區(qū)在職黨員活動站，并逐步在各居委黨支部推開，建立雙向管理、雙向服務、雙向反饋的管理機制，開辟了單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。
3.建立社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的活動機制。我們積極組織社區(qū)黨員參與社區(qū)性、地區(qū)性、群眾性、公益性的工作，使他們在社區(qū)工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
三、主動搞好服務，充分調(diào)動轄區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的積極性
要發(fā)揮街道黨委在社區(qū)黨建中的主導作用，必須加強對轄區(qū)單位服務，多辦、辦好實事，充分調(diào)動他們參與社區(qū)黨建工作的積極性。
四、提高素質(zhì)，增強解決實際問題的能力
街道黨委要在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮主導作用，最根本的是要切實加強自身建設，以良好的素質(zhì)和較強的解決實際問題的能力組織和開展工作，不斷提高社區(qū)黨建工作水平。
1.提高“抓組織”的能力。一是加強街道黨委領導班子建設。堅持每月一次中心組學習等制度，認真學習鄧小平理論和黨的十五大精神，學習關于“三個代表”和加強黨的建設、加強社區(qū)黨建工作的重要論述，并把理論學習與社區(qū)黨建工作實踐結合起來，與解決社區(qū)建設、管理和發(fā)展的實際問題結合起來，較好地提高了成員的思想政治素質(zhì)。堅持民主集中制，完善黨委成員聯(lián)系點制度，深入實際，調(diào)查研究，及時掌握基層開展社區(qū)黨建工作的情況和問題，提出工作建議，提高了黨委領導班子抓社區(qū)黨建工作的整體組織能力。二是加強居委黨支部建設。采用“三個一批”的方法，結合換屆，引用一批從內(nèi)退、下崗和退休人員中物色一批素質(zhì)較好的同志充實進居委黨支部；掛職一批，從街道挑選一批有基層工作經(jīng)驗的同志進居委掛職，擔任居委黨支部書記；招聘一批，挑選8名年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的同志，擔任黨支部書記。此外，逐步實行居委黨支部書記和居委主任“一肩挑”，加強對他們的系統(tǒng)業(yè)務培訓，使居委黨支部結構明顯改善，整體素質(zhì)明顯提高，在社會黨建工作中較好地發(fā)揮了基礎性作用。三是發(fā)揮社區(qū)各類組織的作用。通過社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組、青少年教育委員會、社會治安綜合治理委員會，形成街道主導、各方參與的社會管理新格局。
2.提高“搞協(xié)調(diào)”的能力。在社區(qū)黨建工作中，我們注意協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌兼顧，把地區(qū)單位的力量整和起來，形成一個目標一致、步調(diào)一致的統(tǒng)一整體，推動社區(qū)各項工作任務的完成。
蓬勃發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務
白銀區(qū)四龍路街道社區(qū)衛(wèi)生服務工作，始于2002年5月。作為白銀市、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作試點單位，認真貫徹0中央、國務院《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和市、區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，按照區(qū)0《創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)活動實施方案》，以建立功能合理、方便群眾的城市社區(qū)衛(wèi)生服務模式為出發(fā)點，積極創(chuàng)建合理、方便、快捷、完善的醫(yī)療服務體系。 建立了較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，進一步推進了街道社區(qū)衛(wèi)生服務的健康發(fā)展。
根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置的原則，原計劃設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，四個社區(qū)衛(wèi)生服務站，即“一個中心四個站”。今年，根據(jù)現(xiàn)有衛(wèi)生資源由二十一冶醫(yī)院負責創(chuàng)建街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，覆蓋八個社區(qū)，服務人口6699戶，20129人；四龍路社區(qū)衛(wèi)生服務站服務十字街社區(qū)、四龍路社區(qū)，友好路社區(qū)，紅衛(wèi)村社區(qū)4個社區(qū)，服務人口7822戶，25289人；社區(qū)衛(wèi)生機構現(xiàn)有管理及業(yè)務人員146名，其中衛(wèi)生服務中心136名，衛(wèi)生服務站10名；設有全科診室、護理治療室、醫(yī)技科、康復科、計劃免疫接種室、婦幼保健科等十多個科室。
（一）、把社區(qū)衛(wèi)生服務工作納入街道社區(qū)發(fā)展的整體規(guī)則，加快實施步伐
社區(qū)衛(wèi)生服務是我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一個重要方向。搞好包括社區(qū)衛(wèi)生服務在內(nèi)的社區(qū)建設，是街道辦事處踐行“三個代表”重要思想，轉變職能、服務于民的一項重要任務。基于這種認識，街道黨委、辦事處把此項工作作為城市小康建設的一個窗口和為民辦實事的重要載體，切實加強組織領導，多次召開專題會議，進行研究和部署。首先成立了以辦事處主任為組長，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站的領導為副組長的社區(qū)衛(wèi)生服務工作領導小組，抽調(diào)專人，具體負責規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)等項工作。其次制定了《城市社區(qū)衛(wèi)生服務建設方案》，確立了中心與站點齊頭并進的工作原則。組建了一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)隊伍。在試點初期，多次與駐地企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)業(yè)務用房，在財力十分困難的情況下，想方設法從人、財、物上都予以了大力支持，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）安裝了價值8600元的健身器材，為患者提供康復服務。
（二）、把宣傳教育面擴大到社區(qū)居民中，以轉變社區(qū)觀念
街道社區(qū)衛(wèi)生服務工作開展伊始，堅持以社區(qū)為載體，家庭為單位，個人健康為目標，堅持預防為主，防治結合，圍繞社區(qū)人群開展預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等衛(wèi)生服務。結合城市社區(qū)工作特點采用傳統(tǒng)模式與干預措施相結合的辦法，開展宣傳，擴大影響。并規(guī)定社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）每月組織市民開展一次健康教育課，印制了預防常見病等健康教育傳單4萬份。使轄區(qū)居民認識到社區(qū)衛(wèi)生服務的特點就是強調(diào)病人和醫(yī)生的親情關系，在技術上不追求高精尖，形式上注重優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情、周到的新型模式。從而改變了過去“看病就得上醫(yī)院”的舊觀念，提高了居民自我保健意識。建立了“無病先防、小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的新觀念。增強了社區(qū)群眾參與、支持社區(qū)衛(wèi)生工作的主動性、積極性，為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務工作奠定了良好的工作基礎。
（三）、從建檔入戶入手，實施“暖民心”工程
社區(qū)衛(wèi)生服務工作的開展，雖然以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為主，但需要多方的配合。自中心、站組建以來，街道社區(qū)工作人員及衛(wèi)生服務中心（站）的醫(yī)護人員放棄休息時間，深入居民小區(qū)，走家串戶，共發(fā)放了38000 份“居民健康狀況調(diào)查”表，截止目前，“一中心一站”共開展入戶調(diào)查14500余人次，建立了居民家庭健康檔案10590份，居民健康建檔率為72.9%。（其中社區(qū)衛(wèi)生服務中心建檔率為45%，四龍路社區(qū)衛(wèi)生服務站為90%，衛(wèi)生服務中心居民健康調(diào)查和建檔正在進行，力爭近期完成90%，已建檔的并實行了微機管理）。同時建起了對困難群體、“低保戶”健康檔案2000多份，實行“雙免雙優(yōu)”制度，即免掛號費、出診費，治療費、檢查費優(yōu)惠30%。社區(qū)衛(wèi)生服務中心繪制了“社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡圖”，實行“橫到社區(qū)，縱到家庭”的全方位服務。衛(wèi)生服務中心（站）還優(yōu)選出11種健康處方，印制2萬多份，向社區(qū)居民發(fā)放醫(yī)患聯(lián)系卡4600 余張。目前所覆蓋社區(qū)基本形成“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。
（四）、以優(yōu)化服務為突破口，讓居民得到實惠
為了提高社區(qū)衛(wèi)生服務工作質(zhì)量和水平，更好地服務社區(qū)居民。我們結合醫(yī)院的管理要求，先后制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）職責范圍》、《社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)務人員道德規(guī)范》等十多項工作制度和有關規(guī)定。同時制定了一系列便民措施。一是為60歲以上老人提供“三優(yōu)”服務，即：優(yōu)先就診、優(yōu)先出診、優(yōu)先建立家庭病床。二是在服務“中心”推行“五聲”服務，即：患者進門有招呼聲，購藥有介紹聲，詢問病因有解釋聲，離開時有囑咐聲，痛苦時有慰問聲。三是延長門診工作時間，雙休日照常上班。四是為行動不便的病人代辦交費等手續(xù)。五是為病人提供雙向轉診服務，為居民提供健康指導，并不定期地聘請專家坐診。在運作中做到“四統(tǒng)一”、“一居一室”、“兩冊三卡”。即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一業(yè)務指導、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一標識；每個居委會配一名醫(yī)生；建立居民健康檔案冊、家庭保健服務冊、健康卡、保健卡、管理卡，做到按章辦事、規(guī)范管理，并對包括高血壓、糖尿病在內(nèi)的十類疾病進行專案管理。六是在公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮作用。 社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）在每年冬春季節(jié)組織社區(qū)醫(yī)務人員上街宣傳公共衛(wèi)生知識20余次，發(fā)放資料3萬多份，并為居民提供消毒技術指導1000 人次，對社區(qū)干部、轄區(qū)企事業(yè)單位負責人、居民代表舉辦了多期預防常見病常識培訓班，為公共衛(wèi)生安全防治工作做出了貢獻，贏得了居民群眾的信任。
自社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）成立以來，受到社區(qū)居民的普遍歡迎，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，共預防接種800 多例，已登記建冊，接診常見病，多發(fā)病患者60000多人次，為社區(qū)居民提供康復服務1000余 人次，提供家庭出診及家庭護理500多人次，其中免費出車接送患者近50人次；為60歲以上老人進行了健康普查 ；開展進入社區(qū)健康教育咨詢14次，安排下崗人員再就業(yè)7人，安排殘疾人就業(yè)1人。
社區(qū)衛(wèi)生服務工作，省時、省力、省錢，具有明顯的優(yōu)越性。具體表現(xiàn)在：一是社區(qū)衛(wèi)生服務提供“六位一體”、入戶到人的服務，帶給居民群眾的利益是直接的，就是小病常見病就近治療，慢性病不必經(jīng)常跑醫(yī)院，無病早防、有病早治；二是降低了醫(yī)療費用，減輕了個人醫(yī)療負擔，三是為居民提供便捷及時的綜合服務，做到無病預防、有病早治。四是居民有了直接、固定的健康監(jiān)護人，健康問題能夠得到及時的指導和幫助。預防保健為主的方針和“人人享有衛(wèi)生保健”的規(guī)劃目標得到了進一步落實。
街道社區(qū)衛(wèi)生服務起步較晚，有些政策保障性問題，醫(yī)療保險的落實，全科醫(yī)務人員的培養(yǎng)、技術職稱、物質(zhì)待遇，衛(wèi)生站點的布局等問題需要有關方面在今后工作中認真加以解決。今后的主要打算和建議是：一是堅持不懈地加強宣傳教育工作，為搞好社區(qū)服務營造良好的輿論氛圍。二是加大投入，有關方面要給予必要的扶持，不斷改善醫(yī)療條件。三是積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展的途經(jīng)，探索生存機制和保障體系。四是加強全科醫(yī)生培訓，提高社區(qū)醫(yī)務人員的業(yè)務素質(zhì)，全面提升服務水平，減少醫(yī)療差錯。五是有針對性地強化健康干預措施，開展有益的健康活動。