清時為龍上下里。
民國時期屬鳳山鄉(xiāng)，羅坑、樓背與楮樹塘、大燕里合并為楮樹保。
周坑、小坑、蛇坑、葛嶺下、山坳為葛中保。
建國初，羅坑、外楮樹塘、李坑崗、樓背屬禾口二區(qū)鳳山鄉(xiāng)為羅坑村，葛中保改為周坑村。
1951年羅坑村改為羅坑鄉(xiāng)，周坑村屬鳳山鄉(xiāng)。
1952年羅坑鄉(xiāng)并入?yún)勤猷l(xiāng)，周坑村劃給田背鄉(xiāng)。
1958年屬淮土公社為羅坑營，周坑屬鳳山公社為周坑連。
1961年改為羅坑和周坑兩個大隊，1966年周坑并入羅坑大隊，改名群英大隊，1974年復(fù)名為羅坑大隊，1984年屬淮土鄉(xiāng)羅坑村民委員會。