據(jù)市場星報報道，區(qū)劃調(diào)整后，合肥已從“十一五”期間7000多平方公里到最新區(qū)劃調(diào)整后11433平方公里，今后的合肥也更需要設(shè)計出一個最合理的“生長空間”。
于是，通過反復(fù)論證、取其精華后的終極版“大合肥”規(guī)劃昨日正式出爐，從此由“141”演變而來的“1331”，也將演繹“大湖名城”的新一次超越。
從繼承“風(fēng)扇型”的“141”說起
上世紀九十年代，合肥以老城區(qū)為中心，向東、北、西南三翼伸展，形成“風(fēng)扇型”城市布局。然而，合肥的環(huán)城公園以及綠楔入城的“扇葉”格局，曾經(jīng)作為中國教科書式的經(jīng)典城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，隨后卻在日益嚴重的工業(yè)圍城中漸漸失去了光環(huán)。
此后，再次升級為“141”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為合肥城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建一個主城、四個外圍城市組團、一個濱湖新區(qū)的總體空間框架。可以說，在合肥面臨城市初期快速發(fā)展的特定時段，“141”戰(zhàn)略起到了很好的指導(dǎo)作用，是當(dāng)時的最優(yōu)選擇。
但是，“時優(yōu)”并非“世優(yōu)”，隨著城市的進一步發(fā)展，一些新的問題也逐漸浮出水面，如行政區(qū)經(jīng)濟的弊端逐漸凸現(xiàn)，組團發(fā)展各自為政等等。
特別是行政區(qū)劃調(diào)整后，城市擴容的合肥面臨更加廣闊的腹地、更加開放的格局，相應(yīng)的空間應(yīng)對策略也需要調(diào)整。
“141”格局自然延伸出“1331”
2011年11月，合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方案啟動國際招標。去年5月3日，《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》的5個入圍方案向公眾公示。此后，在1年多的時間里，《規(guī)劃》充分征求社會各界的意見，反復(fù)論證、取其精華。昨日，合肥市城市空間新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——“1331”市域空間格局正式出爐。
“大合肥‘1331’的空間格局其實是‘141’格局的一種自然延伸。”面對公眾的疑問，昨日上午，合肥市規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人解釋說，“1331”空間發(fā)展規(guī)劃是原先“141”空間發(fā)展規(guī)劃的繼承與發(fā)展。其中，第一個“1”即是原先的“141”，包括1個老城區(qū)、1個“濱湖新區(qū)”和4個城市組團；而第二個“3”則為延伸出的“巢湖、廬江和長豐”3個城市副中心；第三個“3”則為“新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地和巢北產(chǎn)業(yè)基地”3個產(chǎn)業(yè)新城；最后一個“1”為環(huán)巢湖示范區(qū)。
未來合肥市域總?cè)丝趯⑦_1500萬
按照這樣的“1331”發(fā)展布局，未來的合肥夢是合肥將成長為千萬人口級別的特大城市，將以占全省約8%的國土面積，承載全省約20%的人口和30%的經(jīng)濟總量，真正成為安徽的強力龍頭與長三角的西翼中心，躋身一流省會城市行列。
按照“規(guī)劃”，未來合肥市域總?cè)丝?300萬～1500萬人；未來城鎮(zhèn)化率85%左右，城鎮(zhèn)人口1100萬～1300萬人，主城區(qū)人口850萬～1000萬人。
在這份規(guī)劃中，有兩個名詞仿佛一根“紅線”串聯(lián)著整個“1331”發(fā)展格局中的8大區(qū)域，那就是“城湖聯(lián)動”和“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”。
“城湖聯(lián)動”即：主城區(qū)與巢湖相互依托、城湖共生；城市地區(qū)與巢湖地區(qū)在生態(tài)修復(fù)、文化保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通組織等6個方面實行聯(lián)動。
“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”即：實現(xiàn)“從一般省會城市走向功能更加多元完善的中心城市；從傳統(tǒng)科教城市走向以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的智慧城市”的轉(zhuǎn)型。
解讀
“1”：“雙心兩扇兩翼”新概括
在“1331”的第一個“1”中，新規(guī)劃進行了“雙心兩扇兩翼”的概括。
其中的“雙心”，一個是位于老城區(qū)的“老城中心”，一個是位于濱湖新區(qū)的“新城中心”，“雙心”強化提升了城市的服務(wù)功能，徹底打破了過去單中心城市結(jié)構(gòu)。
“兩扇”則位于合肥的西北方和東南方。這里將形成兩個扇形區(qū)域，通過保護生態(tài)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，弘揚水綠交融的空間特色。
而“兩翼”則位于合肥的東北和西南部。這兩塊翼狀空間也將對稱布局，通過產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)檔次，通過空間重構(gòu)解決工業(yè)圍城。
“3”：三縣市升級“副中心城區(qū)”
在“1331”的第二個“3”中，新規(guī)劃將其定位為“副中心城區(qū)”，巢湖、廬江和長豐三縣市在此區(qū)域中，升級為合肥的“副中心城區(qū)”。
其中，巢湖城區(qū)要發(fā)展特色，定位為：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全國著名的旅游休閑度假勝地，山川秀美的生態(tài)之城。
廬江城區(qū)要綜合拓展，定位為：合肥南部重要副中心城市，新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域商貿(mào)中心。
長豐城區(qū)則要優(yōu)質(zhì)建設(shè)，定位為：市域北部發(fā)展極，合肥經(jīng)濟圈重要樞紐城市，對接淮南的綜合產(chǎn)業(yè)基地。
“3”：三大新城瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
在“1331”的第三個“3”中，新規(guī)劃將其定位為“產(chǎn)業(yè)新城”。
其中，“合巢產(chǎn)業(yè)新城”以合寧與合巢蕪兩大發(fā)展軸為共同支撐，定位為產(chǎn)業(yè)拓展，為未來合肥產(chǎn)業(yè)承接的戰(zhàn)略儲備空間。重點發(fā)展高端裝備制造業(yè)、清潔型先進制造業(yè)等。
“廬南產(chǎn)業(yè)新城”定位為合肥——皖江聯(lián)系方向上以循環(huán)重化、采礦冶金為主的產(chǎn)業(yè)新城。重點利用廬南豐富的鐵礦、硫鐵礦、銅礦資源，發(fā)展礦業(yè)采選以及后續(xù)硫基化工、鋼鐵、冶金建材、金屬深加工等產(chǎn)業(yè)。
“空港產(chǎn)業(yè)新城”則定位為創(chuàng)新發(fā)展的臨空生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展高新制造、電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)等，構(gòu)建新型發(fā)展空間，建設(shè)成為市域以臨空產(chǎn)業(yè)為特色的增長極，帶動長豐、壽縣的鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
“1”：環(huán)巢湖區(qū)域感受最美合肥
體驗休閑慢生活，感受最美合肥，這些都可以在“1331”規(guī)劃中最后一個“1”——環(huán)巢湖地區(qū)中感受得到。
該區(qū)域?qū)⒗弥袕R、黃麓、盡⒅�、散雹豢噹长临河、扔∽山、盛侵Z認繒潁湊“兩帶四區(qū)”來發(fā)展。其中“兩帶”分別是：北岸民俗文化景觀帶和南岸畫里鄉(xiāng)村休閑帶�！八膮^(qū)”分別是：濱湖休閑旅游區(qū)、巢湖半島國際慢城、巢湖綜合旅游區(qū)和三河百塘樂活天堂。(蔡桂林 徐濤)